3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告(圖片來(lái)源：中國網(wǎng)財經(jīng))

中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊(記者陳曉芬吳起龍)十二屆全國人大四次會(huì )議3月5日在北京開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在會(huì )上作政府工作報告，回顧了2015年的工作、闡述了“十三五”時(shí)期主要目標任務(wù)和重大舉措，并就2016年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

李克強總理在政府工作報告中提到，“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟年均增長(cháng)將保持在6.5%以上，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番?！笆濉逼陂g我國將加強供給側結構性改革，增強持續增長(cháng)動(dòng)力，著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。政府工作報告中對2016年我國經(jīng)濟發(fā)展也提出了預期目標，經(jīng)濟增長(cháng)目標為6.5%到7%。

對此，多位專(zhuān)家接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十三五”開(kāi)局有良好的基礎，而對2016年的中國經(jīng)濟，專(zhuān)家們也表達了滿(mǎn)滿(mǎn)的信心。

“十三五”開(kāi)局面臨困難挑戰 但“并不可怕”

2016年是“十三五”的第一年。李克強總理在政府工作報告中坦承，今年中國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，“要做打硬仗的充分準備”。

李克強表示，從國際看，世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長(cháng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險上升，外部環(huán)境的不穩定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長(cháng)期積累的矛盾和風(fēng)險進(jìn)一步顯現，經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動(dòng)能轉換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。

盡管困難和挑戰重重，但李克強認為，“并不可怕”。李克強強調，中國的發(fā)展從來(lái)都是在應對挑戰中前進(jìn)的。

接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪(fǎng)的北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐也認為，困難雖然很多，但努力依靠市場(chǎng)力量、依靠改革創(chuàng )新、制度保障等措施，相信“十三五”各項目標一定能夠得以實(shí)現。

而中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍則指出，“十三五”期間面臨的挑戰非常嚴峻，比如國際形勢越來(lái)越復雜等，在新的挑戰下，我國要做大量工作、做很多準備，把創(chuàng )新轉化為經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。

去產(chǎn)能痛苦但改革一定不能退縮

李克強總理在政府工作報告中提到，要加強供給側結構性改革，增強持續增長(cháng)動(dòng)力。著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。

對此，安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家高善文在3月5日作客中國網(wǎng)財經(jīng)時(shí)表示，去產(chǎn)能是今年很重要的工作。2015年煤炭、鋼鐵價(jià)格走的較強強，但壓力和問(wèn)題仍然比較大大。高善文認為，去產(chǎn)能需要充分考慮三個(gè)問(wèn)題。首先是就業(yè)壓力，勞動(dòng)力就業(yè)是必須要解決的問(wèn)題。第二是地方政府稅收，去產(chǎn)能會(huì )導致地方政府的稅收收入直接減少。最后，把企業(yè)關(guān)門(mén)，銀行等金融機構的積極性可能也不充分。

高善文指出，從微觀(guān)層面看，地方政府和金融機構大刀闊斧去產(chǎn)能，會(huì )面臨很多問(wèn)題和阻力。雖說(shuō)去產(chǎn)能，是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的問(wèn)題，但現在，地方政府都在盡量延緩國有企業(yè)淘汰速度，為國有企業(yè)提供扶持，而民營(yíng)企業(yè)很難享受這種補貼?！白詈蟮慕Y果，民營(yíng)企業(yè)成本更低，但或許更早淘汰?！备呱莆恼J為，如果下一輪經(jīng)濟再復蘇，民營(yíng)企業(yè)或許又能卷土重來(lái)。

高善文強調，去產(chǎn)能過(guò)程中，市場(chǎng)力量應該發(fā)揮絕對性作用，政府要采取激勵兼并的政策，要有一定措施?！斑@個(gè)過(guò)程一定是很痛苦的，但真正的改革一定不能退縮?！?/p>

而趙錫軍則對中國財經(jīng)記者表示，2016年貨幣政策會(huì )相對穩健、靈活、略微寬松，目的是為供給側改革、結構調整等營(yíng)造相對寬松環(huán)境。

美麗中國的“十三五”發(fā)展路徑

李克強總理在政府工作報告中提到，“十三五”規劃綱要草案將提交全國人大審查?！毒V要草案》圍繞全面建成小康社會(huì )奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續等問(wèn)題，強調要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

政府工作報告中指出，要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率超過(guò)80%?！拔覀円种院?，建設天藍、地綠、水清的美麗中國?！崩羁藦娍偫韽娬{。

對此，中國銀行國際金融研究所副所長(cháng)宗良在接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，環(huán)境保護，要求治理大氣污染，地級城市要達到很高的標準，意味著(zhù)未來(lái)不是簡(jiǎn)單要發(fā)展，而是有質(zhì)量的、長(cháng)遠的發(fā)展。

宗良分析指出，經(jīng)濟增長(cháng)不光要重視數量，更要重視質(zhì)量?！笆濉逼陂g，我國國際地位有不錯提升，貿易投資發(fā)生很大變化，成為全球最大貿易體，投資從以前吸收外資到雙向基本平衡，服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展更重要一部分，經(jīng)濟結構得以?xún)?yōu)化。

宗良認為，未來(lái)5年高鐵和城鎮建設，將有廣泛的市場(chǎng)，會(huì )帶來(lái)巨大的投資和消費需求，能為“十三五”發(fā)展注入動(dòng)力，為中國未來(lái)合理的城鄉分布和發(fā)展提供條件。