中國網(wǎng)3月5日訊 中國每年一度的“兩會(huì )”（中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和中國人民政治協(xié)商會(huì )議）都是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。2016年3月5日，第十二屆全國人大第四次會(huì )議在北京開(kāi)幕，此次會(huì )議將審議通過(guò)決定中國未來(lái)五年發(fā)展的“十三五”規劃綱要。

從建國不久的1953年，中國就開(kāi)始制定和實(shí)施五年發(fā)展計劃，此種做法一直延續至今。迄今為止，第十三個(gè)五年發(fā)展規劃已經(jīng)出爐。

作為全球第二大經(jīng)濟體，以及全球最開(kāi)放的經(jīng)濟體之一，中國的經(jīng)濟已經(jīng)與世界經(jīng)濟深度融合。中國的經(jīng)濟發(fā)展也為世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻超過(guò)四分之一。2015年，盡管面臨內外兩方面的下行壓力，中國經(jīng)濟仍以6.9%的增速走在世界前列，貢獻了全球經(jīng)濟增量的三分之一，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。但是，隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入放緩、轉型、提質(zhì)、增效的“新常態(tài)”，今后五年中國經(jīng)濟能否繼續保持中高速增長(cháng)，國際社會(huì )對此普遍關(guān)注，因此，進(jìn)入新常態(tài)后制定的這一五年規劃，它所體現出的戰略重點(diǎn)、改革方向、發(fā)展舉措，不僅具有國內的積極意義，還具有世界范圍內的意義。

了解未來(lái)中國發(fā)展的窗口

自2008年金融危機爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟蹣跚走過(guò)七個(gè)年頭，迄今尚未擺脫經(jīng)濟危機的陰影。而目前出現全球主要經(jīng)濟體集體下滑的情況，使得全球的悲觀(guān)情緒漸濃。美國經(jīng)濟雖已出現復蘇，但是仍舊表現出持續疲軟的跡象。俄羅斯經(jīng)濟，已經(jīng)由于歐美的制裁和油價(jià)的暴跌，被推向了嚴重的經(jīng)濟衰退。歐洲國家的經(jīng)濟更是不容樂(lè )觀(guān)，由此導致了各種消極的政治趨勢出現，如英國可能退出歐盟，民粹主義政黨陸續上臺，難民問(wèn)題考驗著(zhù)歐洲國家的邊界和移民政策等等。而日本受外部需求急劇放緩的影響，出口和工業(yè)生產(chǎn)都在收縮，國內私人消費依舊低迷，各國普遍擔憂(yōu)日本是否能夠減少財政赤字。而2016年3月2日國際評級機構穆迪投資者服務(wù)公司（Moody's）將中國政府債券評級展望從穩定調整為負面，也部分反映出對中國經(jīng)濟發(fā)展的擔憂(yōu)。

正是在這樣的背景下，中國的“十三五”規劃給國際社會(huì )提供了了解未來(lái)中國發(fā)展的窗口。中國的“十三五”規劃設定了經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的目標，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，將創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。同時(shí)還將在行政體制改革、反腐、法治、開(kāi)放、扶貧等多方面作出安排。而“十三五”中關(guān)于擴大開(kāi)放、簡(jiǎn)政放權、國企改革等方面的規劃，無(wú)疑將給外國企業(yè)帶來(lái)機遇。因此，中國的“十三五”規劃能夠讓世界看到中國決心推進(jìn)艱難的結構性改革，以及支持這一目標的措施，給低迷的世界經(jīng)濟播散曙光。

搭上中國發(fā)展的便車(chē)

中國的發(fā)展也是世界發(fā)展的機遇。作為“十三五”規劃的重要內容，“一帶一路”建設合作將開(kāi)辟中國對外開(kāi)放新格局，中國將秉持親、誠、惠、容，堅持共商、共建、共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運作，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。同時(shí)，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通和國際大通道建設，共同建設國際經(jīng)濟合作走廊。

在“十三五”規劃中，中國與世界的互利合作將更加走深走實(shí)。中美之間“跨越太平洋的合作”、中英關(guān)系“黃金十年”、中國—東盟關(guān)系“鉆石十年”、中歐合作２０２０戰略規劃、中非十大合作計劃、中拉“１＋３＋６”務(wù)實(shí)合作新框架、中阿“１＋２＋３”合作格局、中國—中東歐“１６＋１合作”……中國與不同國家和地區開(kāi)展合作，將各自發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展規劃連接起來(lái)，優(yōu)勢互補，實(shí)現雙贏(yíng)、共贏(yíng)、多贏(yíng)，共同發(fā)展。

因此，從“十三五”規劃中可以看出中國“達則兼濟天下”的情懷。隨著(zhù)綜合國力不斷上升，中國有能力也有意愿向世界提供更多公共產(chǎn)品，努力使自身發(fā)展更好惠及世界。

彰顯中國負責任大國的形象

十八大以來(lái)，中國采取了“積極有所作為”的外交政策。在國際金融領(lǐng)域，倡導創(chuàng )立亞洲基礎設施投資銀行和金磚新開(kāi)發(fā)銀行，人民幣被成功地納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，不僅大大地提升了人民幣的國際地位，也為全球經(jīng)濟金融治理與改革注入新鮮血液。在全球性議題上，中國積極參與，不論是聯(lián)合國維和、南南合作、全球氣候變化等等，中國都發(fā)揮了負責任大國的角色。在“十三五”規劃中，對中國“作為全球大國”的外交做出了規劃和安排。特別是中國要推動(dòng)國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展。加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策國際協(xié)調，促進(jìn)全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩定增長(cháng)。積極參與網(wǎng)絡(luò )、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規則制定。同時(shí)，中國要推動(dòng)多邊貿易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿易體制均衡、共贏(yíng)、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿規則體系。支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理，促進(jìn)國際貨幣體系和國際金融監管改革。加快實(shí)施自由貿易區戰略，推進(jìn)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進(jìn)亞太自由貿易區建設，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

簡(jiǎn)而言之，當下中國的“十三五”規劃，其意義就不僅是中國內部發(fā)展的綱要，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的綱要。它不僅引導世界對中國“新常態(tài)”下經(jīng)濟發(fā)展的預期，也必將塑造世界未來(lái)的景象。

林民旺：外交學(xué)院國際關(guān)系研究所副教授、南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng )新中心研究員、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員（今日中國 供稿）