新華社北京3月5日電 《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要（草案）》提出，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，以科技創(chuàng )新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng )新與大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新有機結合，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

規劃綱要草案提出，要發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持久動(dòng)力。要推動(dòng)戰略前沿領(lǐng)域創(chuàng )新突破，優(yōu)化創(chuàng )新組織體系，提升創(chuàng )新基礎能力，打造區域創(chuàng )新高地。

規劃綱要草案提出，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，鼓勵各類(lèi)主體開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，全面推進(jìn)眾創(chuàng )眾包眾扶眾籌。

規劃綱要草案提出，要構建激勵創(chuàng )新的體制機制，破除束縛創(chuàng )新和成果轉化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng )新政策供給，形成創(chuàng )新活力競相迸發(fā)、創(chuàng )新成果高效轉化、創(chuàng )新價(jià)值充分體現的體制機制。要深化科技管理體制改革，完善科技成果轉化和收益分配機制，構建普惠性創(chuàng )新支持政策體系。

規劃綱要草案提出，要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng )新，構建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結構，加快建設人才強國。建設規模宏大的人才隊伍，促進(jìn)人才優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

規劃綱要草案提出，要拓展發(fā)展動(dòng)力新空間，堅持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng )新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動(dòng)、需求升級與供給升級協(xié)調共進(jìn)的高效循環(huán)，增強發(fā)展新動(dòng)能。促進(jìn)消費升級，擴大有效投資，培育出口新優(yōu)勢。