數據來(lái)源：2015年國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展統計公報

老百姓日子過(guò)得怎么樣、獲得感強不強，關(guān)鍵得看錢(qián)袋子鼓不鼓。令人欣喜的是，2015年，我國城鄉居民收入實(shí)際增長(cháng)7.4％，跑贏(yíng)了6.9％的GDP增速。分配也更加公平，城鄉居民收入差距不斷縮小。

“十三五”規劃建議提出，到二○二○年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴大中等收入者比重。未來(lái)，居民收入的蛋糕如何做得更大、分得更好？讓我們一道聽(tīng)聽(tīng)代表委員們的真知灼見(jiàn)。

盡管經(jīng)濟下行壓力較大，但收入翻番能夠實(shí)現

GDP由高速轉為中高速增長(cháng)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難……經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，收入翻番能夠順利實(shí)現嗎？

“收入增長(cháng)的核心在于經(jīng)濟持續增長(cháng)。目前來(lái)看，收入翻番盡管有一定難度，但也擁有很多有利條件?！蹦暇┐髮W(xué)教授、長(cháng)江學(xué)者特聘教授劉志彪委員分析認為，未來(lái)5年在一系列供給側結構性改革舉措的支持下，年均GDP增速保持在6.5%以上，“只要在分配政策上注重讓收入增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)同步，收入翻番的目標就能夠實(shí)現?！?/p>

也有人擔心，居民收入的增長(cháng)會(huì )削減我國原有的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢。劉志彪觀(guān)察到，近年來(lái)勞動(dòng)者工資水平不斷上漲，沿海個(gè)別城市的工資增速達到了10%—20%，明顯超過(guò)了GDP和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速?！盀榛庥霉こ杀旧蠞q對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，要讓居民收入增加建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的基礎上?！眲⒅颈胂嘈?，在技術(shù)創(chuàng )新和體制創(chuàng )新的支撐下，我國經(jīng)濟將逐步邁向全球價(jià)值鏈的中高端，勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì )大幅提高，“這將使收入分配擁有更大的回旋余地?！?/p>

“面對經(jīng)濟下行壓力和民生改善訴求，各級政府首先要做好‘穩增長(cháng)’工作，還應堅持公共財政的民生導向，再者，要以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓民生改善獲得持久的內生動(dòng)力?！焙鲜『怅?yáng)市市長(cháng)周海兵代表說(shuō)。

健全工資增長(cháng)等機制，不斷穩定和擴大就業(yè)

保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，收入翻番就有底氣，而要讓美好愿景化作現實(shí)，還需一系列制度安排和政策舉措。

對廣大城鄉居民來(lái)說(shuō)，工資占了收入中的大頭?！白尮べY穩定合理地提高，需要完善一系列機制?！眲⒅颈敕治?，一是健全工資水平的決定機制，使工資水平與生產(chǎn)力發(fā)展相適應；二是建立工資的正常增長(cháng)機制，工資增幅與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高科學(xué)掛鉤；三是完善支付保障機制，防止對農民工等群體的工資支付出現無(wú)故的拖延、克扣、毀約等損害行為；四是完善最低工資增長(cháng)機制，保障處于弱勢地位的勞動(dòng)者權利。

就業(yè)是民生之本，收入增長(cháng)離不開(kāi)一份薪酬可觀(guān)的穩定工作?！罢敕皆O法擴大群眾就業(yè)門(mén)路，加大對普通勞動(dòng)者尤其是下崗失業(yè)人員的培訓力度，提升個(gè)人競爭能力?！焙笔∠虒幨惺虚L(cháng)丁小強代表認為，還應引導和督促企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎上適時(shí)適度地增加職工工資。

以“提低、調高、擴中”為主線(xiàn)，縮小收入分配差距

縮小收入差距、讓分配更合理，事關(guān)社會(huì )公平正義、人民共享發(fā)展，事關(guān)全面小康的順利實(shí)現。

“收入分配改革牽扯到不同階層、群體間利益的調整，需要凝聚共識、有序推進(jìn)?！倍⌒娬J為，理順收入分配關(guān)系，既需要提高初次分配中的勞動(dòng)報酬比重，也需要讓各項再分配調控機制更有效地發(fā)揮作用?！霸诂F階段，縮小收入差距要繼續以‘提低、調高、擴中’為主線(xiàn)，兼顧效率與公平，綜合運用財稅、工資、社保、就業(yè)等政策，形成組合拳效應?！敝芎１f(shuō)。

“‘提低’是收入分配改革的重點(diǎn)?！痹趧⒅颈肟磥?lái)，“提低”的重點(diǎn)對象是農民、城鄉貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者，“要根據國家財政能力、生產(chǎn)力發(fā)展水平和群眾訴求，不斷提高社會(huì )成員尤其是低收入群體享受基本公共服務(wù)的范圍和水平，讓大家公平共享發(fā)展成果?！?/p>

“‘調高’，不是限制人們的高收入，而是限制某些社會(huì )成員與其勞動(dòng)努力不相關(guān)的高收入?！眲⒅颈胝f(shuō)?！啊{高’要求我們進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，規范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高層管理人員的收入?！倍⌒姳硎?，我國還應加強稅源監控和稅收征管，加大對高收入的調節力度。

“提低”“調高”的同時(shí)，還要擴大中等收入者比重，這樣才能形成更加穩定的“兩頭小、中間大”的橄欖型分配格局?！皵U中”如何實(shí)現？丁小強認為，一方面要增強市場(chǎng)活力，加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步拓寬居民經(jīng)營(yíng)性收入的增長(cháng)空間；另一方面要改善居民投資環(huán)境，拓寬投資理財渠道，積極為居民創(chuàng )造更多的財產(chǎn)性收入。

《 人民日報 》（ 2016年03月05日 07 版）