記者昨天獲悉，在今年的全國兩會(huì )上，工會(huì )界別將以《積極穩妥推進(jìn)“延遲退休政策”實(shí)施》為題，進(jìn)行政協(xié)委員大會(huì )書(shū)面發(fā)言。工會(huì )界別認為，延遲退休或意味著(zhù)每年會(huì )減少約700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，建議我國探索試行彈性退休制度，更好地滿(mǎn)足職工多元化需求。
工會(huì )界建言
1 延遲退休尚未形成改革共識
工會(huì )界別提出，積極穩妥地推進(jìn)實(shí)施“延遲退休政策”，對于我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會(huì )穩定意義重大。工會(huì )界別在大會(huì )書(shū)面發(fā)言還提出，近年來(lái)出于人口老齡化加速、社保資金缺口大、人均預期壽命延長(cháng)等考慮，一方面出臺“延遲退休政策”的呼聲越來(lái)越高，但另一方面對于這項關(guān)系群眾切身利益的政策，還沒(méi)有完全形成改革共識。
工會(huì )界別的大會(huì )書(shū)面發(fā)言透露，據統計，目前中國每年大約有700萬(wàn)人退休，延遲退休也就意味每年相應期間或減少約700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而近年來(lái)，就業(yè)形勢依然嚴峻，“延遲退休政策”的實(shí)施也可能帶來(lái)一系列相關(guān)影響。
延退效應
影響低收入等人群利益
延遲退休會(huì )影響特定人群的利益。高強度體力勞動(dòng)者和低收入者，由于勞動(dòng)強度大、收入不穩定等因素，到了現行的法定退休年齡，這部分人往往希望能夠按時(shí)退休甚至是提前退休，以便休養身體或自謀職業(yè)進(jìn)一步改善生活水平，延遲退休政策的實(shí)施，可能會(huì )對他們造成一定傷害。
年輕人就業(yè)壓力將增大
延退將增加就業(yè)壓力。由于一定時(shí)期內社會(huì )所能提供的就業(yè)崗位是有限的，老年人如果由于延遲退休政策的實(shí)施更晚退出就業(yè)崗位，年輕人的就業(yè)壓力就會(huì )增大，崗位提升也可能會(huì )變慢，職業(yè)發(fā)展空間受到壓縮，可能會(huì )傷害年輕人對未來(lái)的信心，增加一定的不穩定因素。
對企業(yè)效率有一定影響
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)更需要精力充沛、專(zhuān)業(yè)知識結構較新的年輕人，延遲退休使身體相對日益衰弱、專(zhuān)業(yè)技術(shù)相對落后的老年人不得不繼續留在工作崗位上，這可能會(huì )對企業(yè)生產(chǎn)效率造成一定影響。
2 延遲退休應配合彈性退休制
工會(huì )界這次提出，黨的十八屆三中全會(huì )決定提出了研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，五中全會(huì )又進(jìn)一步提出出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，但面對延遲退休政策可能引發(fā)的諸多問(wèn)題，必須以嚴謹審慎的態(tài)度加以考慮，采取科學(xué)務(wù)實(shí)的措施積極穩妥地推進(jìn)。
為此工會(huì )界建議，有關(guān)部門(mén)應堅持正向激勵，明確只有堅持繳費年限長(cháng)、繳費數額多的人將更加受益的原則，進(jìn)一步完善養老保險激勵機制，讓延遲退休者真正得到更多的實(shí)惠，才能使反對和質(zhì)疑延遲退休的職工逐步打消顧慮。
與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應堅持適度彈性。在制定實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策的總體框架之下，建議探索試行彈性退休制度，在一定年齡范圍內，比如在60至65歲之間，由職工自主選擇退休年齡，以更好地滿(mǎn)足職工多元化需求。
3 民企職工也應享受提前退休
雖然人社部部長(cháng)近日已經(jīng)表示，我國延遲退休方案已形成，今年將向社會(huì )征求意見(jiàn)，不過(guò)這次工會(huì )界別也將在全國兩會(huì )上提出，在保持原有提前退休規定的前提下，還應該進(jìn)一步修改辦法，統一民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)從事特殊工種職工的提前退休標準。
這次工會(huì )界別在相關(guān)提案中介紹，1978年由國務(wù)院頒布施行的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其它有害身體健康的工作，男年滿(mǎn)55周歲，女年滿(mǎn)45周歲，連續工齡滿(mǎn)10年的，應該退休。
但由于歷史的局限性，《暫行辦法》將從事特殊工種享有提前退休權利的職工圈定為“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人”，導致目前在民營(yíng)企業(yè)從事特殊工種的廣大職工被排除在外。
改革開(kāi)放至今，特殊工種不僅在國有企業(yè)有，在民營(yíng)企業(yè)也大量存在。以鋼鐵行業(yè)為例，2015年鋼鐵行業(yè)出現全行業(yè)虧損的局面，企業(yè)紛紛選擇精簡(jiǎn)人員。在被精簡(jiǎn)人員安置時(shí)，有較多的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)反映，企業(yè)中從事特殊工種的年齡偏大的職工想要辦理提前退休手續，卻被告知他們所在的企業(yè)由于不是全民所有制企業(yè)，按照國務(wù)院有關(guān)規定，不能享受提前退休待遇。
這對于勞動(dòng)者和企業(yè)來(lái)講有失公平。這部分職工由于年齡偏大，體能和反應都不符合繼續從事特殊工作的標準，大大影響勞動(dòng)效率和生產(chǎn)安全。在行業(yè)形勢和企業(yè)發(fā)展狀況較好時(shí)，企業(yè)還可以通過(guò)調整崗位、內退等方式，解決他們的出路問(wèn)題，但在鋼鐵行業(yè)整體面臨結構調整、人員分流、減產(chǎn)限產(chǎn)的大背景下，企業(yè)已自顧不暇，這部分職工不僅存在崗位人身安全問(wèn)題，還有可能面臨直接被推向社會(huì )的風(fēng)險。
對此工會(huì )界別在相關(guān)提案中建議，國務(wù)院法制辦應盡快啟動(dòng)對《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》相關(guān)規定的修改，實(shí)現用工同等對待，公平公正，統一民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)從事特殊工種的職工提前退休標準，讓在不同所有制里從事特殊工種的職工退休的年齡、工齡標準一致，以彰顯社會(huì )公平。