人民網(wǎng)北京3月3日電（記者趙艷紅）3月3日下午，全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議開(kāi)幕式在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。全國政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作工作報告。2214多名全國政協(xié)委員聽(tīng)取和審議報告。

2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。這一年政協(xié)工作怎么做？委員如何履職？俞正聲所做報告對2016年政協(xié)工作的部署，為委員們指明了2016年履職的路線(xiàn)圖。

1、學(xué)習

俞正聲在報告里23次提到學(xué)習。對于2016年，他指出，要深入學(xué)習把握以習近平同志為總書(shū)記的中共中央治國理政新理念新思想新戰略，深入學(xué)習貫徹關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要思想，學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央對形勢的分析判斷上來(lái)、統一到中央決策部署上來(lái)。

把學(xué)習貫徹中共十八屆五中全會(huì )精神同學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神結合起來(lái)，進(jìn)一步提高思想認識，深刻把握我國發(fā)展面臨的重大機遇和挑戰，增強責任意識，明確工作重點(diǎn)，自覺(jué)服從服務(wù)于全面建成小康社會(huì )目標，鞏固團結奮斗共同思想政治基礎。

2、建言獻策

參政議政是人民政協(xié)的主要職能之一?！熬o緊圍繞‘十三五’開(kāi)局起步建言獻策?！庇嵴曉趫蟾胬餅槲瘑T們指出了2016年履職主線(xiàn)。

俞正聲在報告中提出，要聚焦“十三五”規劃實(shí)施、推進(jìn)供給側結構性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重點(diǎn)任務(wù)，認真落實(shí)2016年協(xié)商計劃，組織開(kāi)展視察調研，努力形成一批有力度、有分量的調研議政成果。

具體圍繞哪些議題調研建言？俞正聲在報告里也給出了方向：分別以“實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實(shí)效”和“促進(jìn)社會(huì )主義文藝繁榮發(fā)展”為議題，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì )議。專(zhuān)題協(xié)商會(huì )由2次增加到3次，針對“東北三省工業(yè)轉型升級”“推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”“深化醫藥衛生體制改革”等重點(diǎn)問(wèn)題，把視察調研和協(xié)商議政結合起來(lái)，提出意見(jiàn)建議。靈活運用雙周協(xié)商座談會(huì )，深入協(xié)商健全現代農業(yè)科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、加強農作物秸稈綜合利用等切口小、專(zhuān)業(yè)性強、接地氣的具體問(wèn)題。選取加快高檔數控機床和工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源保護利用和土壤污染防治、三江源地區生態(tài)保護和建設等重要問(wèn)題，深入研究論證，提出對策建議。

3、民主監督

民主監督是人民政協(xié)的另一個(gè)重要職能。2016年監督工作如何進(jìn)一步增強實(shí)效？俞正聲在報告中指出，要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標的落實(shí)，準確定位，把握方向和原則，以組織監督性強的視察調研活動(dòng)為主，多種形式配合，增強監督實(shí)效。

未來(lái)一年，民主監督要圍繞哪些重點(diǎn)？俞正聲提出，要圍繞加強城市規劃工作、食品安全監管體系建設、自然保護區建設與管理、大氣污染防治、無(wú)障礙環(huán)境建設運行、大運河申遺成功后的保護與利用等課題開(kāi)展民主監督，并選擇其中一些課題召開(kāi)以監督為特色的雙周協(xié)商座談會(huì )。

此外重視發(fā)揮協(xié)商活動(dòng)、委員提案、大會(huì )發(fā)言、視察調研、反映社情民意信息和委員來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等民主監督作用?？偨Y各級政協(xié)開(kāi)展民主監督的成熟做法和經(jīng)驗，制定改進(jìn)人民政協(xié)民主監督的辦法，進(jìn)一步完善政協(xié)民主監督的組織領(lǐng)導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調機制，提高監督工作制度化水平。

4、凝心聚力

人民政協(xié)是最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織。俞正聲在報告中就做好凝心聚力工作作出具體部署。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞城鎮化進(jìn)程中少數民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理、培養宗教界中青年代表人士等問(wèn)題調研議政，發(fā)揮少數民族界、宗教界代表人士作用，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。

俞正聲指出，要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政，鼓勵港澳地區政協(xié)委員發(fā)揮雙重積極作用，為促進(jìn)內地與港澳合作發(fā)展獻計出力，廣泛深入地參與港澳青少年工作。在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎上，繼續促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續發(fā)展與臺灣有關(guān)社會(huì )組織和團體的聯(lián)系交往，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿文化交流合作，開(kāi)展面向臺灣青少年的體驗式交流，針對在大陸就讀臺灣學(xué)生的就業(yè)情況開(kāi)展調查研究。加強與海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯(lián)誼，關(guān)心海外華裔新生代的培養教育，做好歸僑僑眷權益保護工作。

在具體活動(dòng)方面，俞正聲指出，要舉辦孫中山先生誕辰150周年紀念活動(dòng)，學(xué)習、繼承和發(fā)揚孫中山先生的愛(ài)國思想、革命意志和進(jìn)取精神，進(jìn)一步團結海內外中華兒女同心實(shí)現“中國夢(mèng)”。按照國家外交工作總體部署，積極開(kāi)展高層互訪(fǎng)、公共外交和人文交流，發(fā)揮中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )、中國宗教界和平委員會(huì )等平臺作用，努力為營(yíng)造良好國際環(huán)境作貢獻。

5、調查研究

深入的調研是政協(xié)委員寫(xiě)提案、提建議的基礎。如何加強和改進(jìn)調查研究？俞正聲在報告中指出，要精心選題，以問(wèn)題為導向，突出全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)特別是短板問(wèn)題，突出新發(fā)展理念落實(shí)中的重要問(wèn)題，突出人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，察實(shí)情、講實(shí)話(huà)、謀實(shí)策。

俞正聲指出，要整合資源，以委員為主體、吸收有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加，形成專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化、研究能力互補的調研隊伍。要實(shí)事求是，認真分析和研究問(wèn)題，如實(shí)反映情況，坦誠提出建議。要深入一線(xiàn)，沉到基層，選好樣本“解剖麻雀”，抓住關(guān)鍵環(huán)節，深度調研、集中攻關(guān)，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數據說(shuō)話(huà)，真正把問(wèn)題找準、把原因理清、把建議提實(shí)。

6、自身建設

委員們如何加強自身建設？俞正聲在報告里指出，要完善委員聯(lián)絡(luò )制度，落實(shí)委員履職工作規則。進(jìn)一步加強委員隊伍建設，政協(xié)委員應該懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，更應該守紀律、講規矩、重品行。貫徹落實(shí)全國政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )通則，加強專(zhuān)委會(huì )組織建設和履職能力建設，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )分黨組作用，推動(dòng)專(zhuān)委會(huì )工作更加活躍、有序、深入地開(kāi)展。改進(jìn)提案、大會(huì )發(fā)言、反映社情民意信息、文史資料、學(xué)習和新聞宣傳等工作。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì )作用，深入研究政協(xié)工作重要問(wèn)題。就加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實(shí)施意見(jiàn)貫徹執行情況開(kāi)展調查研究，推動(dòng)各級政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，鞏固拓展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，開(kāi)展好“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強機關(guān)干部隊伍建設。