全國人大代表蔡繼明介紹今年兩會(huì )上他將提出的關(guān)于網(wǎng)約車(chē)監管的建議。中國網(wǎng) 張艷玲 攝

中國網(wǎng)3月3日訊（記者 張艷玲）3月2日，十二屆全國人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明向媒體公布了今年兩會(huì )上他將提出的九份建議，其中之一是關(guān)于大力發(fā)展網(wǎng)約車(chē)，轉變政府監管模式的建議。他認為，中國"互聯(lián)網(wǎng)+交通"已領(lǐng)跑全球，網(wǎng)約車(chē)是共享經(jīng)濟理念的完美體現和供給側結構性改革的優(yōu)秀樣板，政府應創(chuàng )新監管模式，政府要管的是平臺，讓平臺去管人和車(chē)，從而規范網(wǎng)約車(chē)健康有序發(fā)展。

經(jīng)常乘坐網(wǎng)約車(chē)的蔡繼明對網(wǎng)約車(chē)評價(jià)很高。他告訴記者，從安全方面考慮，出租車(chē)出事故的概率更大，司機全天候運行，有的疲勞駕駛。而網(wǎng)約車(chē)的安全系數高于出租車(chē)，其車(chē)型好，性能也不錯，很多是寶馬、奧迪和奔馳車(chē)，乘坐舒適度高。另外，網(wǎng)約車(chē)對駕駛員的審核非常嚴格，保險理賠效率也高。

中國"互聯(lián)網(wǎng)+交通"已領(lǐng)跑全球 是出行供給側改革優(yōu)秀樣板

蔡繼明說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)是在消費者不想或無(wú)力購買(mǎi)私家車(chē)的情況下，實(shí)現高效便捷出行的共享經(jīng)濟模式。數據顯示，2014年中國移動(dòng)出行用車(chē)用戶(hù)規模達到2.11億人，2015年達到2.69億人，同比增長(cháng)27.5%。網(wǎng)約車(chē)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+出行的創(chuàng )新，充分利用了社會(huì )閑置的私家車(chē)資源，有效緩解了市民打車(chē)難問(wèn)題，改變了城市出行結構，強有力地沖擊了傳統的出租車(chē)管理體制，是出行領(lǐng)域供給側結構性改革的優(yōu)秀樣板。

網(wǎng)約車(chē)還緩解了就業(yè)壓力，抑制了購車(chē)意愿，減少了城市道路擁堵，對改善環(huán)境起到了積極作用,實(shí)現了資源有效配置。蔡繼明表示，目前"互聯(lián)網(wǎng)+"交通已先后涌現出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)、快車(chē)、順風(fēng)車(chē)、巴士、代駕等多項服務(wù)，覆蓋全國400多個(gè)城市，每天為1000萬(wàn)人提供服務(wù)。全國3億多群眾已形成了使用網(wǎng)約車(chē)，有計劃出行的消費習慣。我國"互聯(lián)網(wǎng)+"新興業(yè)態(tài)出現了活力迸發(fā)、引領(lǐng)世界的可喜局面。滴滴出行2015年完成的出行訂單超過(guò)了同行業(yè)美國優(yōu)步公司成立6年來(lái)的全部訂單，這說(shuō)明中國在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出行領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。

創(chuàng )新網(wǎng)約車(chē)監管模式：政府要管平臺 讓平臺去管人和車(chē)

蔡繼明認為，傳統管理出租車(chē)的模式不利于網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展。他建議，對于新興產(chǎn)業(yè)拿不準時(shí)暫時(shí)先不要出臺行業(yè)管理規定，政府可先出臺有關(guān)安全、保險等方面的原則。要鼓勵各地先行試點(diǎn)，特殊地區特殊處理，待經(jīng)驗積累成熟后再行立法。因為我國不同城市規模、發(fā)展程度、擁堵程度、道路資源以及出行供求狀況均不相同，如果對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的監管套用"一刀切"的傳統監管方式，將會(huì )嚴重遏制"互聯(lián)網(wǎng)+交通"這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

蔡繼明說(shuō)，政府若要管理應管理網(wǎng)約車(chē)平臺，讓平臺管理車(chē)和人，這也符合國際普便通用的準則。目前，我國主要網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)均已建立公開(kāi)透明的服務(wù)評價(jià)機制和優(yōu)勝劣汰的準入退出機制，平臺有動(dòng)力也有能力管好司機、車(chē)輛?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺還通過(guò)提供保險，增強了對事故發(fā)生后的賠付保障。因此，政府應給予平臺發(fā)展空間，充分放權，通過(guò)“政府管平臺、平臺管司機和車(chē)輛”的模式，規范網(wǎng)約車(chē)健康有序發(fā)展。

另外，政府還要充分發(fā)揮大數據優(yōu)勢，解決交通出行難題。大數據是提高政府治理能力的重要手段。具體到交通領(lǐng)域，政府需進(jìn)一步開(kāi)放交通運轉數據和流量數據，提供數據分析服務(wù)，讓政府與企業(yè)數據充分融合，共建數據共享平臺，實(shí)現信息共享和大數據挖掘應用，通過(guò)大數據實(shí)現精準治理，全面打造智慧交通。