一、發(fā)展，向著(zhù)轉型升級全力推進(jìn)

不久前，一位韓國學(xué)者調研山東青島一家服裝廠(chǎng)時(shí)，吃驚地看到，生產(chǎn)線(xiàn)上每臺縫紉機都裝備了小型電腦，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)的大規模個(gè)性化定制，使工廠(chǎng)年利潤居然增長(cháng)了150%。這位學(xué)者感慨地說(shuō)，“腳下的這片土地，已不再是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力生存的韓國企業(yè)所能待的地方了”。

同樣感到吃驚的還有麥肯錫全球研究院。在去年該院發(fā)布的《中國創(chuàng )新的全球效應》報告中說(shuō)，大量實(shí)證數據表明，中國仍然是擅長(cháng)消化吸收引進(jìn)技術(shù)的“創(chuàng )新海綿”，“中國的確具備了成長(cháng)為全球創(chuàng )新領(lǐng)導者的潛能”。

這是中國經(jīng)濟發(fā)力轉型大步向前的生動(dòng)注腳。

還有更多場(chǎng)景——從“嫦娥”飛天“蛟龍”入海，到高鐵巨龍蜿蜒舒展；從上海自貿區先行先試，到“一帶一路”倡議連點(diǎn)成片；從大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮涌動(dòng)，到全面深化改革協(xié)同推進(jìn)——或印證著(zhù)變革的波瀾壯闊，或記錄著(zhù)進(jìn)步的深水湍流。

在走向世界的進(jìn)程中，中國的分量越來(lái)越重——持續提高的影響力成為全球經(jīng)濟復蘇的動(dòng)力源，被評價(jià)為“在主要新興經(jīng)濟體中最具競爭力”。2015年，貨物貿易進(jìn)出口和出口額仍居于世界第一位；社會(huì )消費品零售總額、服務(wù)貿易進(jìn)出口額穩居世界第二位；吸引外資連續24年位居發(fā)展中國家首位；對外投資位居世界第三位。這是一份助力國家經(jīng)濟增長(cháng)和世界經(jīng)濟發(fā)展的出色答卷。

二、潛力，中國仍然堪稱(chēng)世界經(jīng)濟的“優(yōu)等生”

歷史將怎樣記錄“十三五”開(kāi)局的這個(gè)新起點(diǎn)？

2016年新春伊始，全球黃金、股市、匯市，糧食、石油、礦石等價(jià)格指標齊聲振動(dòng)，令曲折復蘇中的世界經(jīng)濟行情激變、險象環(huán)生。這些艱難現狀，從根本上說(shuō)還是國際金融危機的演變和深化，是發(fā)達經(jīng)濟體過(guò)度依賴(lài)金融擴張、財政刺激的傳統發(fā)展模式，以及多年積累的結構性問(wèn)題交織纏繞所導致。

國際經(jīng)濟動(dòng)蕩與各種不穩定、不確定的因素，都會(huì )通過(guò)各種途徑傳導進(jìn)來(lái)；加上我國經(jīng)濟發(fā)展面臨結構調整節點(diǎn)和動(dòng)力轉換節點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩要集中消化，低成本資源和要素投入形成的驅動(dòng)力明顯減弱，各種因素疊加使我們面臨著(zhù)很大的經(jīng)濟下行壓力。但是，超越短期的、擾動(dòng)性的、局部的現象層面，著(zhù)眼于主導性趨勢和宏觀(guān)層面，無(wú)論是從已取得的發(fā)展成績(jì)看，還是從擁有的發(fā)展潛力看，中國仍然堪稱(chēng)世界經(jīng)濟的“優(yōu)等生”。

“中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變”。習近平總書(shū)記概括的“四個(gè)沒(méi)有變”，深刻闡明了“中國信心”的深厚基礎，是我們認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的立足點(diǎn)。

從過(guò)去幾十年的經(jīng)驗可以看到，我國經(jīng)濟體制的調整和適應能力比較強，面對不同發(fā)展階段要求不斷加以改革完善，既釋放了制度紅利，也增強了體制適應性。

與發(fā)達國家相比可以看到，我國經(jīng)濟追趕型增長(cháng)過(guò)程并沒(méi)有結束，從基礎設施和民生領(lǐng)域的迫切投資要求，到不斷升級的居民消費結構，內需增長(cháng)空間巨大。

從區域發(fā)展差異可以看到，我國結構調整有著(zhù)較大的回旋余地。一些產(chǎn)業(yè)雖然在沿海地區失去了比較優(yōu)勢，但在內陸地區仍然有發(fā)展前景；國際大宗商品價(jià)格下跌雖然對資源型地區造成困難，但在另一些地區卻有利于降低成本和提高效益；一些地區面臨較大去產(chǎn)能壓力而放緩經(jīng)濟增速，但另一些地區則由于“早調整早主動(dòng)”，實(shí)現了結構升級并進(jìn)入穩定增長(cháng)期。

從產(chǎn)業(yè)體系完整性可以看到，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。這個(gè)舉世無(wú)雙、行業(yè)齊全的工業(yè)體系，使我國擁有了其他國家無(wú)法比擬的產(chǎn)業(yè)配套能力、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力和抗風(fēng)險能力。

從宏觀(guān)調控空間可以看到，我國中央政府和居民部門(mén)負債率都不高，金融狀況總體比較健康，擁有龐大的外匯儲備和國有資產(chǎn)，宏觀(guān)調控具備較多政策工具和較大政策空間。

眼下，一方面，從供給側發(fā)力的結構性改革正在全面推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿加快進(jìn)行，各類(lèi)配套政策相繼出臺以減輕轉型陣痛；另一方面，新的發(fā)展理念正在落地生根，以創(chuàng )新解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，以協(xié)調解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，以綠色解決人與自然和諧問(wèn)題，以開(kāi)放解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以共享解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。這五大理念，符合我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的新特征、新趨勢，有利于在未來(lái)國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)。

三、實(shí)干，激發(fā)攻堅克難開(kāi)拓創(chuàng )新的熱情

今天的中國，的確面臨著(zhù)長(cháng)長(cháng)的“問(wèn)題清單”?；猱a(chǎn)能過(guò)剩、應對總需求收縮、治理生態(tài)環(huán)境、提升開(kāi)放水平、跨越“中等收入陷阱”……來(lái)自經(jīng)濟系統、自然系統和社會(huì )系統的挑戰，無(wú)一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭?！都~約時(shí)報》曾感嘆，“治理未來(lái)十年的中國，可能是全球最為艱難的工作之一”。

站在更高的歷史起點(diǎn)上，克難靠發(fā)展，發(fā)展要轉型，轉型靠改革。而這一切最關(guān)鍵的在于實(shí)干，在于進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng )新、干事打拼的熱情。習近平總書(shū)記強調，“一分部署，九分落實(shí)”，“要抓實(shí)、再抓實(shí)。不抓實(shí)，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月”。

眼下，全面深化改革的各項工作已經(jīng)部署，貫徹新發(fā)展理念的要求十分明確，抓落實(shí)的任務(wù)之重前所未有。抓落實(shí)關(guān)鍵靠人，靠全社會(huì )、全民族的積極性創(chuàng )造性。

第一，充分調動(dòng)企業(yè)家的積極性。企業(yè)的創(chuàng )新意愿和活力，是檢驗結構性改革成效的一個(gè)重要標尺。習近平總書(shū)記明確指出，激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì )這一精神，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定實(shí)施經(jīng)濟政策的出發(fā)點(diǎn)，在持之以恒的反腐倡廉中加快制度創(chuàng )新，打造政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的新型關(guān)系，真正把功夫下在鞏固基礎、增強底氣上。

第二，充分調動(dòng)科研人員的積極性?？萍紕?chuàng )新活動(dòng)具有獨立性、自主性、創(chuàng )造性的明顯特點(diǎn)，以良好的科技評價(jià)和獎勵制度形成正確的評價(jià)導向，是激發(fā)科研人員創(chuàng )造活力的關(guān)鍵措施。這就要對科技管理體制、決策體制、評價(jià)體系以及科技系統組織結構、科技人員人事管理制度、科研經(jīng)費使用管理辦法、科技成果產(chǎn)權制度等方面有步驟、有系統地推進(jìn)改革，加大物質(zhì)獎勵、精神獎勵和法治保障力度，最大限度地調動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新活力，解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

第三，充分調動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的積極性。近兩年，中央在推動(dòng)“雙創(chuàng )”上出臺了不少辦法，并鼓勵社會(huì )、民間資本參與進(jìn)來(lái)，共同培育支持蹣跚起步的創(chuàng )新型企業(yè)。下一步，我們既要落實(shí)好已出臺的各項扶持優(yōu)惠政策，還要進(jìn)一步從戰略上研究和采取一攬子措施，凈化創(chuàng )業(yè)生態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，破除技術(shù)壁壘、壟斷藩籬，保證各類(lèi)所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)、公平、公正參與市場(chǎng)競爭，并以健全的法治規范行為秩序、保障創(chuàng )新權益、保護營(yíng)商環(huán)境，讓更多的創(chuàng )新型企業(yè)不僅“生出來(lái)”，更能“長(cháng)起來(lái)”，促進(jìn)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力充分迸發(fā)，用創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展的新引擎。

第四，更有效地調動(dòng)干部隊伍的積極性。黨的干部隊伍是黨和國家各項事業(yè)的骨干力量，一支既廉且能、履職盡責的干部隊伍是經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的基石。治理庸官能混、懶官能撐、“為官不為”的現象，不能等、不能拖，必須辯證施策，爭取盡快扭轉。要繼續嚴格“三嚴三實(shí)”對照檢查，同時(shí)開(kāi)展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，增強廣大干部適應新形勢新任務(wù)的信心和能力；要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結合起來(lái)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿(mǎn)信心，積極作為、敢于擔當；要完善容錯糾錯機制，區分好改革的探索性失誤和明知故犯的違紀違法；要健全激勵保障制度，使庸官不能上崗、懶官難過(guò)考核，有力支持和保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

12年前，習近平同志任職省委書(shū)記時(shí)，曾撰寫(xiě)過(guò)一篇文章《要拎著(zhù)“烏紗帽”為民干事》。其中，“每一個(gè)領(lǐng)導干部都要拎著(zhù)‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著(zhù)‘烏紗帽’為己做‘官’”一句，今天讀來(lái)，依然振聾發(fā)聵。在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們需要大批有能力、有作為的黨員領(lǐng)導干部，增強一心為民的公仆情懷，保持昂揚向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，才能更好地團結帶領(lǐng)全國各族人民，一鼓作氣攻克一個(gè)個(gè)障礙、拿下一個(gè)個(gè)堡壘，為實(shí)現兩個(gè)100年目標、實(shí)現偉大中國夢(mèng)打下堅實(shí)基礎！

（轉自《經(jīng)濟日報》，本報有刪節）