朱征夫 全國政協(xié)委員，中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)圖/IC

昨晚，全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副會(huì )長(cháng)朱征夫在接受新京報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，讓犯罪嫌疑人上電視認罪要慎重。

朱征夫認為，讓犯罪嫌疑人在電視上認罪，容易導致“輿論審判”，不利于法院的獨立審判，也不利于司法公正。

這次，朱征夫參加兩會(huì )，繼續關(guān)注防止冤假錯案，他一口氣帶來(lái)9條建議，均與此有關(guān)。

朱征夫今年兩會(huì )擬提建議

1 讓犯罪嫌疑人上電視認罪要慎重

2 嚴格言詞證據的采信標準

3 降低非法證據排除的門(mén)檻

4 偵查機關(guān)不宜在案件判決前搞立功授獎

5 擴大取保候審的適用范圍

6 試行偵查訊問(wèn)時(shí)律師在場(chǎng)

7 創(chuàng )造條件讓法官敢于依法作無(wú)罪判決

8 少安排法官開(kāi)會(huì )

9 適時(shí)批準聯(lián)合國《公民權利和政治權力國際公約》

【嫌疑人上電視認罪】

“讓嫌疑人上電視認罪不利于司法公正”

新京報：今年你在提案中提到犯罪嫌疑人上電視認罪的問(wèn)題，你的觀(guān)點(diǎn)是什么？

朱征夫：我的建議是別讓嫌疑人上電視認罪。從法律上來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有證據佐證的話(huà)，在電視上認罪是不應該采信的。因為有太多的可能性會(huì )導致犯罪嫌疑人違背意愿和違背事實(shí)認罪。在法院判決之前，要避免整個(gè)社會(huì )把他們當做罪犯來(lái)對待，否則對他們不公平，萬(wàn)一法院后來(lái)判他們無(wú)罪呢？

新京報：犯罪嫌疑人在電視上認罪，算是口供嗎？

朱征夫：算是。這種口供有證據效力，但單憑口供是不能證明當事人有罪的。

新京報：提出這個(gè)建議出于哪些考慮？

朱征夫：我比較關(guān)注有罪推定的現象，讓犯罪嫌疑人上電視認罪，是對其進(jìn)行有罪推定的一種形式。從我觀(guān)察到的案件情況來(lái)看，上電視認罪有違背當事人意愿的情況，也有違背事實(shí)的情況。

新京報：從司法角度分析，讓嫌疑人上電視認罪，會(huì )帶來(lái)哪些不良后果？

朱征夫：這影響了無(wú)罪推定原則的實(shí)施，而且會(huì )干擾法官的審判。會(huì )使檢察機關(guān)和審判受到偵查機關(guān)的壓力，不利于檢察院的獨立審查起訴和法院的獨立審判。不利于犯罪嫌疑人的權利保護和司法公正。

新京報：從輿論角度講，會(huì )有哪些不當之處？

朱征夫：容易導致“輿論審判”。犯罪嫌疑人在電視上認罪，再經(jīng)過(guò)媒體報道、傳播，就會(huì )誤導公眾認為嫌疑人就是有罪的。這種情況下，如果證據不能支持，法院依法判無(wú)罪的壓力就更大了。

辯說(shuō)

犯罪嫌疑人在電視上認罪，并不等于真的認罪，更不等于真的有罪。嫌疑人失去人身自由后，在多種情況下，均可能違背其真實(shí)意思而上電視認罪。嫌疑人還可能因為不懂法律而誤以為自己犯了罪，甚至可能有意替他人頂罪，所以只有認罪沒(méi)有充分證據佐證，并不能排除合理懷疑。

【言詞證據】

“試行偵查訊問(wèn)時(shí)律師在場(chǎng)”

新京報：請具體講一下嚴格言詞證據采信標準的建議。

朱征夫：言詞證據須有實(shí)物證據佐證才能采信?，F行的證據制度太注重言詞證據，單憑口供、證人證言、被害人陳述就可以給犯罪嫌疑人定罪。而言詞證據主觀(guān)性強，客觀(guān)性差，犯罪嫌疑人口供、證人證言、被害人陳述也可能逼出來(lái)，誘出來(lái)。

新京報：能否舉例說(shuō)明。

朱征夫：比如說(shuō)，在一起行賄受賄案件中，行賄人說(shuō)自己送了錢(qián)，受賄人說(shuō)自己收了錢(qián)，如果只靠言詞證據就可以給他們定罪。但事實(shí)上，這種口供通過(guò)逼供、誘供、騙供等方式都可以得到。而且，在這種情況下還有可能出現栽贓陷害的情況。所以說(shuō)，一定要有實(shí)物證據佐證，僅僅依靠言詞證據是很容易冤枉無(wú)辜的。

新京報：從司法機關(guān)的具體操作來(lái)看，這個(gè)建議應該如何落實(shí)？

朱征夫：偵查機關(guān)要輕口供甚至零口供，在采集證據的時(shí)候要合法，不能誘供、逼供、騙供。偵查機關(guān)在使用證據的時(shí)候，一定要有各種印證，各種鏈條要能夠咬得上，而不能靠推論。

新京報：現行制度是如何規避偵查機關(guān)刑訊逼供的？

朱征夫：我們現在是全程錄像，但在這個(gè)過(guò)程中可能會(huì )有人做手腳。我認為律師在場(chǎng)是最好的規避辦法。

有個(gè)詞叫做“寧縱毋枉”，我們要冒著(zhù)寧愿某些案件不破的風(fēng)險，也要保護好老百姓的權利，不能出現冤枉好人的情況。

注說(shuō)

除了合法收集證據、嚴格使用證據之外，朱征夫還建議審訊的時(shí)候律師在場(chǎng)。法治比較健全國家很少有刑訊逼供，因為律師不來(lái)他們就沒(méi)法兒審訊。但是我們國家沒(méi)有律師在場(chǎng)權。為了防止刑訊逼供、誘供、騙供，建議在我國部分地區試行偵查訊問(wèn)時(shí)律師在場(chǎng)。

【無(wú)罪判決】

“排除干預，讓法官敢于作無(wú)罪判決”

新京報：你提出，要創(chuàng )造條件讓法官敢于依法作無(wú)罪判決，能具體闡釋一下嗎？

朱征夫：我國法院作無(wú)罪判決的比例非常低。而我國《刑事訴訟法》中明確規定：“證據不足，不能認定被告人有罪的，應當作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決”。

這么低的無(wú)罪判決率，違背了司法工作的常理，同時(shí)也意味著(zhù)可能許多依法應當判無(wú)罪的案件被判了有罪。

新京報：無(wú)罪判決的比例偏低，原因何在？

朱征夫：一方面，法官在判案時(shí)會(huì )受到來(lái)自有關(guān)辦案部門(mén)的壓力，判了無(wú)罪，好像有關(guān)辦案部門(mén)就辦了錯案，沒(méi)有面子。

另一方面，法官同時(shí)還會(huì )受到被害人家屬的壓力，一些家屬可能會(huì )去鬧事，給當地政府造成維穩壓力。另外，如果做出無(wú)罪判決，當前的社會(huì )情緒會(huì )讓法官擔心，被別人懷疑收了被告人的好處，或是與被告人有其他瓜葛。

新京報：怎么創(chuàng )造條件讓法官敢于作無(wú)罪判決？

朱征夫：要保障法官職業(yè)的穩定和安全。法官一經(jīng)任用后，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得被免職降職，也不得被隨意調離原來(lái)的審判崗位。同時(shí)還要采取必要措施保護好法官的人身安全，建立扎實(shí)有效的法官職業(yè)保障體系。

另外，還要完善主審法官、合議庭辦案責任制，排除一切外部干預，真正實(shí)現由審理者裁判，由裁判者負責。社會(huì )和公眾“無(wú)罪推定”、“疑罪從無(wú)”的法律意識也需要得到提高。

數說(shuō)

資料顯示，大陸法系國家或地區的無(wú)罪判決率一般在5%左右，英美法系國家或地區的無(wú)罪判決通常高達20%，香港地區的無(wú)罪判決率更是高達45%，但是最近十幾年我國的無(wú)罪判決率一直低于1%，2014年的無(wú)罪判決率為0.066%。2015年各省法院報告的無(wú)罪判決率也少有超過(guò)0.1%的。

【律師與法官轉行】

“兩職業(yè)人員流動(dòng)有利于相互理解”

新京報：去年，上海一位“千萬(wàn)律師”轉行做法官，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，你怎么看待這種現象？

朱征夫：我非常理解這位上海律師的選擇。因為從一個(gè)法律職業(yè)人的角度來(lái)講，法官是我們最終的職業(yè)歸宿。

法官這個(gè)職業(yè)所帶來(lái)的尊榮感，是其他法律人的職業(yè)所無(wú)法比擬的。在國外，有很多優(yōu)秀的律師在做了很多年之后，都轉行做了法官。

新京報：現在律師轉行做法官的通道多嗎？

朱征夫：不多?，F在司法改革搞主任法官員額制，法院內部還有不少司法工作人員沒(méi)有消化，等他們自己消化完之后，可能從社會(huì )上更多地公開(kāi)遴選法官。

新京報：有律師轉做法官了，也有不少法官和檢察官轉做律師，你怎么看待這兩個(gè)職業(yè)之間的相互流動(dòng)？

朱征夫：法律人的這種流動(dòng)和選擇是很正常的。他們轉行做律師可能是因為工作太繁重，或者生活壓力太大。但我認為還是職業(yè)志向起決定作用。

新京報：律師和法官兩個(gè)職業(yè)的人員流動(dòng)，對改善兩者關(guān)系有何影響？

朱征夫：有好處。兩個(gè)職業(yè)的人之間能夠互相理解。如果轉行做法官的律師比較成功，那么法官可能就沒(méi)那么缺錢(qián)了，不太容易受到誘惑；法官做律師之后，會(huì )在一定程度上提高律師隊伍的職業(yè)水平。因為他考慮問(wèn)題時(shí)往往會(huì )全面考慮控辯雙方的意見(jiàn)，而且在訴訟案件中法官的分工要比律師細。

解說(shuō)

在其他一些國家，很少有法官轉行做律師。一般情況下是40歲以上的律師改行去做法官，做法官的門(mén)檻比做律師高得多，律師要有足夠的經(jīng)驗才有可能成為法官。但我們國家法官相對年輕一些，大學(xué)生一畢業(yè)就可能去法院工作，鍛煉幾年后就可能做法官。

本版采寫(xiě)/新京報記者 賈世煜