“現在一說(shuō)扶貧,人們自然而然地想到的是農村,想到的是貧困縣、貧困村,而對于城市生活困難居民,精準扶貧也要緊緊跟進(jìn)”。在省第十二屆人大五次會(huì )議分組討論會(huì )上,很多代表在討論農村扶貧攻堅的同時(shí),都對城市貧困人口脫貧問(wèn)題發(fā)表了見(jiàn)解。
解決城市貧困人口的脫貧問(wèn)題,維系著(zhù)民心,凝聚著(zhù)民意。在全面建成小康社會(huì )決勝階段、在十三五開(kāi)局的時(shí)間節點(diǎn)上,人大代表深入基層調研、關(guān)切困難群體,適時(shí)提出議案,值得點(diǎn)贊。
網(wǎng)絡(luò )熱詞“城會(huì )玩”,解釋為“你們城里人真會(huì )玩兒”,有調侃城市人愛(ài)玩愛(ài)享受之意。然而事實(shí)上并非如此。有報告顯示,東北三省城市貧困問(wèn)題非常突出,從我省看,那些“不會(huì )玩的城里人”(即城市貧困人口),多集中在資源型城市里。一位人大代表提出,應注意那些不在低保之列的“邊緣家庭”,雖人均收入超過(guò)低保標準,但醫療、教育、住房等硬支出較大,實(shí)際生活水平低于低保水平。
在現有制度下,這些人能夠享受一些援助政策,比如就業(yè)培訓、貧困救助補貼、廉租房等等,然而沒(méi)有形成一個(gè)長(cháng)效的、系統的、精準的機制和措施。從根本上解決這些人的貧困問(wèn)題,政府相關(guān)部門(mén)必須拿出精準措施,精準發(fā)力。對有一定勞動(dòng)能力的,可以有針對性地開(kāi)展技能培訓和就業(yè)服務(wù),扶持他們就業(yè)創(chuàng )業(yè),通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)脫困;對因欠繳社會(huì )保險費不能辦理退休的,推動(dòng)將其納入國家社會(huì )保險制度、救助制度;對喪失勞動(dòng)能力或領(lǐng)取的社會(huì )保險金不足以保障基本生活的,提供兜底保障,提高低保覆蓋范圍。
近日,好消息傳來(lái),全國總工會(huì )對外發(fā)布消息稱(chēng),2016年將把城市困難職工的幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局。這意味著(zhù)“十三五”期間實(shí)施的精準扶貧政策或將擴圍,城市貧困人員也將進(jìn)入精準扶貧政策覆蓋范圍之內。
“城會(huì )玩”,不能掩蓋城市貧困人口。正如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿馬蒂亞所說(shuō):“你不能憑部分的富裕和繁華來(lái)判斷社會(huì )的快樂(lè )程度,你必須了解草根階層的生活?!比娼ǔ尚】瞪鐣?huì ),農村貧困人口是重點(diǎn),城市貧困人口同樣不可忽視。城市貧困人口的脫貧,還需各級政府部門(mén)多想法子、多出點(diǎn)子,協(xié)調統籌各領(lǐng)域,提質(zhì)擴面保障網(wǎng),確保全面邁入小康社會(huì )沒(méi)有掉隊者。