來(lái)自國務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦的消息顯示，盡管過(guò)去一年，國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜程度超過(guò)預期，但在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各地各部門(mén)圍繞政府工作報告確定的工作部署，迎難而上、狠抓落實(shí)，基本如期完成了“約束性”量化指標任務(wù)?！笆濉笔展僦H，量化指標的如期完成釋放出經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的積極信號。

信號一：把握“穩”與“進(jìn)”的平衡

世界經(jīng)濟艱難復蘇，國內面臨“三期疊加”——過(guò)去的一年里，穩住經(jīng)濟運行態(tài)勢，是我國經(jīng)濟面臨的首要挑戰。

加大盤(pán)活存量資金力度，把有限的資金用在“刀刃”上，運用好積極的財政政策；中央預算內投資追加435億元，并加快投資計劃執行進(jìn)度，切實(shí)打好投資政策“組合拳”；增加公共產(chǎn)品有效投資，鐵路投資和在建重大水利工程投資“兩個(gè)8000億”如期完成……按照政府工作報告要求，以穩增長(cháng)為出發(fā)點(diǎn)，各部門(mén)“瞄準靶心”、創(chuàng )新調控、精準發(fā)力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，鐵路、水利等基礎設施以及棚改等投資多箭齊發(fā)，向中西部等地區傾斜，釋放巨大內需的同時(shí)補短板、強實(shí)體，為中長(cháng)期可持續發(fā)展打下了基礎。

穩住速度，是改革向縱深推進(jìn)的基礎；而促進(jìn)經(jīng)濟行穩致遠，必須堅定不移地向改革開(kāi)放要動(dòng)力。

過(guò)去一年，簡(jiǎn)政放權繼續向縱深推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)相繼取消和下放了大量行政審批事項，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項的目標提前兩年多完成；開(kāi)放舉措“含金量”進(jìn)一步提高，原有79條外商投資限制類(lèi)條目減少了50%，有股比要求的減少了40%。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說(shuō)，寓改革創(chuàng )新于宏觀(guān)調控，使得政策“工具箱”更豐富，也讓中國經(jīng)濟的速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換更加從容。2015年，中國經(jīng)濟運行總體平穩，交出了一份穩中有好、穩中有進(jìn)的“成績(jì)單”。

信號二：百姓“獲得感”增強

“現在只要打開(kāi)水龍頭，在家就能喝上干凈水?！?5歲的乃買(mǎi)提·毛拉說(shuō)。去年秋天，在新疆阿瓦提縣拜什艾日克鎮，飲水安全工程使老人所在村的上千人徹底結束喝“澇壩”水的歷史。

民之疾苦，國之要事。

以改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府工作報告在就業(yè)、環(huán)保、減貧、社會(huì )保障等方面提出了一系列明確的量化指標，各地各部門(mén)精心組織實(shí)施，加大投入力度，交出了一份讓人民受益的答卷。

——就業(yè)超額完成年度任務(wù)。得益于經(jīng)濟體量增大、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、“雙創(chuàng )”方興未艾等因素，去年我國城鎮登記失業(yè)率為4.05%，城鎮新增就業(yè)1312萬(wàn)人。

——新農村建設惠及廣大農民。新建改建農村公路25.1萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋項目開(kāi)工目標；共解決6433.6萬(wàn)農村人口飲水安全和23.8萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，全國無(wú)電人口已全部用上電。

——鐵腕治污推進(jìn)綠色發(fā)展。能耗強度下降5.6%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫以及氮氧化物排放總量分別同比下降3.1%、3.6%、5.8%和10.9%，全年造林632.45萬(wàn)公頃、退耕還林還草66.7萬(wàn)公頃。

——扶貧攻堅“再下一城”。按照每人每年2300元(2010年不變價(jià))的農村扶貧標準，去年農村貧困人口5575萬(wàn)，比上年減少1442萬(wàn)人。

“2015年任務(wù)的完成，標志著(zhù)《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》提出的中期目標和‘十二五’扶貧工作圓滿(mǎn)收官?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

信號三：以“釘釘子”精神促發(fā)展政策落地生效

過(guò)去一年，國內經(jīng)濟下行壓力不斷加大，如期兌現承諾任務(wù)艱巨。

國務(wù)院去年年中派出督查組赴各地各部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督查，對發(fā)現的問(wèn)題，既依法依規追責問(wèn)責，又列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責任、逐項整改、一抓到底。

與此同時(shí)，各部門(mén)勇于創(chuàng )新，著(zhù)力用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，守土有責、守土盡責——

水利部改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”審批，重大水利工程從可研報告報出到審批平均周期較此前壓縮一半以上；交通運輸部將新改建農村公路建設情況及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，對建設相對滯后省份進(jìn)行約談和現場(chǎng)督查；環(huán)保部由單純“督企”向綜合“督政”轉變，組織對33個(gè)城市開(kāi)展綜合督查，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題……

一系列重大政策措施落地生根，彰顯了本屆政府“言必信、行必果”的堅定決心。

2015年政府工作報告量化指標任務(wù)基本完成，標志著(zhù)我國站在了更高的發(fā)展水平上。但同時(shí)，未能達標的進(jìn)出口增速，也在提示我們當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨諸多挑戰，推進(jìn)結構性改革任務(wù)依然艱巨。

尤其是全球經(jīng)濟發(fā)展的變數加大正帶來(lái)更多挑戰。國研中心主任李偉認為，美歐經(jīng)濟復蘇不夠穩固，美元升值導致的資本外流和油價(jià)低迷導致的出口收入下降，可能對新興經(jīng)濟體形成雙重打擊。

業(yè)內人士表示，今年是全面建成小康社會(huì )決勝階段開(kāi)局之年，既要看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有利條件，也要看到形勢的復雜性和任務(wù)的艱巨性，需要認真總結改革與制度創(chuàng )新經(jīng)驗，凝心聚力為“十三五”開(kāi)好局、起好步。(執筆記者：王希；參與采寫(xiě)：于文靜、王宇、劉羊旸、趙文君、林暉、何雨欣、徐博、吳晶晶、王優(yōu)玲、陳煒偉)