今年兩會(huì )即將審議的“十三五規劃”重要性毋庸置疑。未來(lái)五年，是中國全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期，也是第一個(gè)百年目標決勝時(shí)期。兩會(huì )即將到來(lái)之際，中國網(wǎng)將發(fā)表系列前瞻稿件評析此次兩會(huì )，并預測未來(lái)五年中國成就。此為法治篇：

中國網(wǎng)2月29日訊（記者 胡永平）黨的十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），從黨和國家戰略全局出發(fā)，明確提出了運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，并將“全面推進(jìn)依法治國”作為“四個(gè)全面”的總布局之一、作為指導思想和指導原則之一加以特別強調。

《建議》為中國未來(lái)五年的發(fā)展作出了具體規劃：今后五年要努力實(shí)現人民民主更加健全、法治政府基本建成、司法公信力明顯提高。

可以預期，在未來(lái)的五年中，中國的依法治國事業(yè)必將在諸多方面得到全面而有效地推進(jìn)。

黨依據憲法法律治國理政的水平將得到全面提升

《建議》提出，厲行法治是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求。必須堅持依法執政,全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。

依法行政意味著(zhù)，任何行政職權的取得和行使都必須符合法律規定。各級行政機關(guān)及其工作人員、特別是領(lǐng)導干部要帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動(dòng)。任何機關(guān)和個(gè)人都不能有超越憲法和法律或者凌駕于憲法和法律之上的特權，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。

總結過(guò)去的經(jīng)驗教訓，《建議》提出提高黨依據憲法法律治國理政的思想，具有非常重要的現實(shí)意義。同時(shí)，這也表明中國共產(chǎn)黨對自身建設的嚴格要求和對執政能力的自信。

在過(guò)去幾年中，政府在簡(jiǎn)政放權，依法執政方面取得了很大的成績(jì)，受到了百姓的贊譽(yù)。相信在未來(lái)的幾年中，中國共產(chǎn)黨依據憲法法律治國理政的能力和水平，將會(huì )得到進(jìn)一步的全面提升。

基本建成法治政府是我國法治建設的硬任務(wù)

《建議》提出，加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和治理經(jīng)濟，推行綜合執法，實(shí)現政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

同時(shí)，黨的十八大明確提出到2020年要 “基本建成法治政府”。這是我國法治建設的硬任務(wù)，是全面依法治國的硬指標。

依法行使職權，是法治政府的內在要求，也是營(yíng)造良好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境的迫切需要。要求各級人民政府從決策到執行及監督的整個(gè)過(guò)程都納入法制化軌道，權利與責任緊密相聯(lián)，集陽(yáng)光政府，有限政府，誠信政府，責任政府于一身。承擔責任是現代法治政府的第一要義，政府的權力來(lái)源于人民，政府理應承擔起與權力對等的責任，對人民負責。政府違法行使權力要承擔責任，違法不作為也要承擔責任。

從中國法治政府建設十年的過(guò)程看，領(lǐng)導干部法律意識和法治觀(guān)念不強，法律實(shí)施的激勵機制不健全，對違法行政問(wèn)責不足是法治政府建設的主要問(wèn)題。在未來(lái)的幾年中，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導直至行政首長(cháng)的責任，督促和約束行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。

一個(gè)政令行事以法律為準繩、視人民利益高于一切的政府，必然受到人民的愛(ài)戴和擁護。

司法改革將讓每個(gè)人感受到公平正義

《建議》提出，深化司法體制改革，尊重司法規律，促進(jìn)司法公正，完善對權力的司法保障、對權力的司法監督。

深化司法體制改革是全面深化改革的重要內容，提升司法公信力是全面建成小康社會(huì )的重要目標。要按照黨中央部署，堅定不移推進(jìn)司法體制改革，努力破解制約司法能力、影響司法公正的體制機制障礙，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，實(shí)現“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標。

我國的司法體制改革啟動(dòng)已久，并取得了一系列重要的成就。目前，改革已步入“深水區”，到了打破舊藩籬建立新規則的關(guān)鍵期。在當前乃至今后的五年中，必須進(jìn)一步深化司法體制改革，尊重司法規律，促進(jìn)司法公正，完善對權利的司法保障、對權力的司法監督。只有這樣，司法作為人民權利的保障和國家公權的監督者的作用才會(huì )得到有效的強化。

而司法體制改革的成功，將成為依法治國事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理 建設平安中國

《建議》提出，建設平安中國，完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，推進(jìn)社會(huì )治理精細化，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。健全利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。增強社區服務(wù)功能，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。

加強社會(huì )治理基礎制度建設，建立國家人口基礎信息庫、統一社會(huì )信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì )信用體系，健全社會(huì )心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制。

完善社會(huì )治安綜合治理體制機制，以信息化為支撐加快建設社會(huì )治安立體防控體系，建設基礎綜合服務(wù)管理平臺。落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，完善社會(huì )矛盾排查預警和調處化解綜合機制，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)和調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序。

牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，實(shí)行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化預防治本，改革安全評審制度，健全預警應急機制，加大監管執法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。實(shí)施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強安全生產(chǎn)基礎能力和防災減災能力建設，切實(shí)維護人民生命財產(chǎn)安全。

貫徹總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，完善國家安全審查制度，完善國家安全法治，建立國家安全體系。依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、信息、國防等安全。

“打虎拍蠅”反腐行動(dòng)不會(huì )“虎頭蛇尾”

《建議》提出，反腐倡廉建設永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。要堅持全面從嚴治黨，落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，嚴明黨的紀律和規矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(cháng)效機制，強化權力運行制約和監督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好政治生態(tài)。

這三年來(lái)，中國掀起“獵狐行動(dòng)”、“天網(wǎng)行動(dòng)”等一系列反腐風(fēng)暴。上至省部級官員，下至縣官村官，無(wú)論“蒼蠅”還是“老虎”，全部無(wú)處可逃，紛紛落網(wǎng)，民眾拍手稱(chēng)快。

據悉，2016年中國反腐的目標將向基層拓展，加大對地方“蒼蠅”的打擊。同時(shí)，還將進(jìn)一步擴大對逃亡海外的經(jīng)濟犯罪人員的追捕行動(dòng)。

中國“真刀真槍”的反腐戰爭也引起了很多外媒的關(guān)注。俄羅斯《獨立報》發(fā)表評論稱(chēng)，中國的“打虎”行動(dòng)并不會(huì )“虎頭蛇尾”，相反，它將成為中國一個(gè)長(cháng)期的行動(dòng)計劃，以達到讓官員們“不敢貪”的目的。這場(chǎng)反腐行動(dòng)已對社會(huì )產(chǎn)生了巨大影響，受到廣大民眾的歡迎，并取得了人民的信任。

《建議》提出：“反腐不能停步、不能放松?！边@表明，在未來(lái)的幾年，政府將繼續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。這將會(huì )使政治風(fēng)氣日漸清朗，極大地提振黨心民心。