（新華全媒頭條·迎接兩會(huì )特稿）新理念引領(lǐng)新發(fā)展——兩會(huì )時(shí)間看“中國追求”

新華社北京２月２６日電（記者趙超、陳煒偉、于佳欣）上海浦東，中國商飛總裝中心內一派忙碌，去年底在這里下線(xiàn)的大型客機Ｃ９１９，今年將力爭首飛。以重大技術(shù)裝備突破為標志，上海正在打造具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！比ツ晔萌珖舜笕螘?huì )議上，習近平總書(shū)記在參加上海代表團審議時(shí)，提出新階段發(fā)展的新理念。７個(gè)多月后召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì )上，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念明確為我國發(fā)展的指導思想。

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新理念彰顯新追求。

即將召開(kāi)的全國兩會(huì )，將以決勝全面小康為新起點(diǎn)，以新發(fā)展理念為先導，凝聚起智慧力量，引領(lǐng)新發(fā)展，邁向新征程。

變中求新——以新理念把握發(fā)展新常態(tài)

３８年前因求學(xué)走出大山的全國政協(xié)委員楊玉成，前不久回到太行山區調研。一位鄉黨委書(shū)記向他反映，由于農民外出務(wù)工經(jīng)商日益增多，全鄉３８個(gè)行政村中，常住人口５００人以上的只有１個(gè)，最少的一個(gè)村僅有５人留守。

楊玉成感慨地說(shuō)：“新農村建設讓路通了，水通了，電通了，但與青山綠水相伴的卻是老人孩子，這是發(fā)展過(guò)程中形成的一大悖論?！?/p>

“把縮影放大，就可以清醒地看到我國當前發(fā)展面臨的巨大變化和挑戰?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

當世界第二大經(jīng)濟體進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)后，必然面臨“成長(cháng)的煩惱”——

放眼國際，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩定不確定因素增多，中國難以獨善其身。

回望國內，經(jīng)濟出現階段性調整放緩，結構性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴重，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險顯現，老辦法難以為繼，新動(dòng)力正在接續，一系列發(fā)展難題亟待破解。

前瞻未來(lái)，到２０２０年如期全面建成小康社會(huì )是必須實(shí)現的莊嚴承諾。這意味著(zhù)“十三五”時(shí)期年均經(jīng)濟增長(cháng)要保持在６．５％以上，全國城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)５．８％以上，農村貧困人口全部脫貧……

中國又一次站在重要歷史關(guān)口——向前邁過(guò)，便是全面小康乃至躋身高收入國家行列；逡巡不前，則有可能落入“中等收入”陷阱，甚至使發(fā)展成果功虧一簣。

歷史經(jīng)驗一再表明，一個(gè)國家選擇什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展狀態(tài)。

因勢而謀，因勢而動(dòng)，因勢而進(jìn)。

以習近平同志為總書(shū)記的黨中央在治國理政新實(shí)踐中，深刻洞悉我國發(fā)展所處歷史方位和階段性特征，積極適應發(fā)展新形勢和人民新期待，逐步加深對發(fā)展本質(zhì)和規律的認識，及時(shí)提出五大發(fā)展理念，并作為全面建成小康社會(huì )的行動(dòng)指南。

這是持續探索實(shí)踐凝結的中國智慧——

實(shí)施國務(wù)院部門(mén)權力和責任清單編制試點(diǎn)，推進(jìn)建設重要產(chǎn)品追溯體系，解決無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記問(wèn)題，整合城鄉居民基本醫療保險制度……黨的十八屆五中全會(huì )后，一項項極具針對性、迫切性的改革舉措密集出臺，成為新發(fā)展理念最鮮明的體現。

“創(chuàng )新發(fā)展是動(dòng)力，協(xié)調發(fā)展是方法，綠色發(fā)展是方向，開(kāi)放發(fā)展是戰略，共享發(fā)展是歸宿，新發(fā)展理念與‘五位一體’總體布局一脈相承，是對‘四個(gè)全面’戰略布局的具體細化，具有明確的指向性和豐富的包容性?！敝袊嗣翊髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授秦宣說(shuō)。

這是厚植發(fā)展新優(yōu)勢的中國抉擇——

曾經(jīng)的圖書(shū)城，如今的創(chuàng )業(yè)地標。不足２００米的北京中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街，去年入駐投資機構２２００多家，孵化創(chuàng )業(yè)團隊１７９１個(gè)。

“伴著(zhù)咖啡香錄入的一行行代碼字符、一張張設計草圖，讓我們看到了中國創(chuàng )新的未來(lái)，讓我們看到了中國企業(yè)走出去的原動(dòng)力?！眲?chuàng )業(yè)大街車(chē)庫咖啡董事長(cháng)安盟說(shuō)。

剛剛過(guò)去的一年，盡管經(jīng)濟下行壓力加大，但全國每天新登記企業(yè)超過(guò)１．２萬(wàn)戶(hù)，“創(chuàng )客”從一個(gè)生僻詞變得廣為人知，“雙創(chuàng )”成為中國經(jīng)濟的一抹亮色。

中央文獻研究室副研究員戚義明認為：“理念雖然不是解決問(wèn)題的具體辦法，卻為研究制定具體方法提供了大思路大視野?！?/p>

這是促進(jìn)共同發(fā)展的中國方案——

２０１６年，加快開(kāi)放發(fā)展的中國以一個(gè)新的五年規劃開(kāi)局，與聯(lián)合國成員為實(shí)施２０３０年可持續發(fā)展議程攜手同行。

“新發(fā)展理念與聯(lián)合國提倡的健康、平等、尊嚴發(fā)展內涵相吻合，具有鮮明的時(shí)代特征?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)。

從推進(jìn)“一帶一路”到亞投行開(kāi)業(yè)，從中國裝備走出去到國際產(chǎn)能合作，新發(fā)展理念將使中國發(fā)展與世界發(fā)展形成最大公約數，讓中國與世界各國日益結成緊密的命運共同體。

新中求進(jìn)——以新追求開(kāi)拓發(fā)展新境界

“關(guān)燈車(chē)間”里，高度自動(dòng)化的機器設備取代了產(chǎn)業(yè)工人；一根探針在果蔬表面探測５秒，就能檢測是否存在有害物質(zhì)……

春節一過(guò)，部分浙江省全國人大代表來(lái)到云棲小鎮考察調研，不禁為特色小鎮濃厚的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍深深感染。

“真是百聞不如一見(jiàn)?！比珖舜蟠磬嵮┚f(shuō)，“小鎮實(shí)現了‘雙創(chuàng )’、觀(guān)光、生態(tài)的和諧共存，居住于此的百姓也得到了實(shí)惠，這樣的發(fā)展可謂獨辟蹊徑?！?/p>

在浙江，點(diǎn)狀分布的特色小鎮有３７個(gè)，入駐企業(yè)超過(guò)３０００家，聚集創(chuàng )業(yè)團隊１９００多個(gè)，迸發(fā)勃勃生機。

特色小鎮既是一個(gè)個(gè)開(kāi)放共享的眾創(chuàng )空間，又是一個(gè)個(gè)創(chuàng )新產(chǎn)品崛起的策源地，貫穿著(zhù)新發(fā)展理念在基層的探索與實(shí)踐。

——這是創(chuàng )新發(fā)展的中國追求。

全球首款１０Ｋ超高清顯示屏、帶有物聯(lián)網(wǎng)功能的觸控冰箱“玻璃門(mén)”、輕輕一點(diǎn)就可以變換為多功能觸控顯示屏的穿衣鏡……重慶京東方展廳里，成批的科技創(chuàng )新成果令人目不暇接。

ＧＤＰ增速連續３年保持１０％以上，在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，制造業(yè)由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，創(chuàng )新正是解開(kāi)重慶逆勢上揚的“密碼”。

“未來(lái)幾年，如果我們在調結構和轉方式上有重大突破，就能夠把握主動(dòng)權，引導經(jīng)濟邁上新臺階?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)。

——這是協(xié)調發(fā)展的中國追求。

甘肅會(huì )寧，黃土高坡上的中川村是六盤(pán)山集中連片特困地區的一個(gè)小村莊。２９歲的村民米亞?wèn)|貸了５萬(wàn)元精準扶貧款，引進(jìn)了良種牛養殖?！凹依镆还玻殿^牛，繁育好了今年就可以賣(mài)?！泵讈?wèn)|高興地說(shuō)。

在這里，每戶(hù)群眾都要通過(guò)填寫(xiě)收入檢測表和產(chǎn)業(yè)增收清單，算個(gè)脫貧明白賬，再由村干部、駐村幫扶隊隊長(cháng)、貧困戶(hù)三方簽字認可。村委會(huì )主任邵青天說(shuō)：“簽字畫(huà)押意味著(zhù)一直負責到底，這讓我們有壓力，一點(diǎn)也不敢馬虎?！?/p>

目前，我國有１４個(gè)集中連片特困地區，國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣近６００個(gè)。六盤(pán)山區正與其他貧困地區一起，全面打響脫貧攻堅戰，向著(zhù)２０２０年實(shí)現全面小康的目標進(jìn)發(fā)。

全國政協(xié)委員朱永新表示，協(xié)調是為了矯正發(fā)展過(guò)程中的不平衡，實(shí)現全面小康“一個(gè)也不能少”的目標。

——這是綠色發(fā)展的中國追求。

在青海果洛藏族自治州班瑪縣果芒村藏族老人多杰的記憶中，今年的藏歷新年年味最濃：“大電網(wǎng)進(jìn)村，村民告別了日落而息的作息習慣，被燈光點(diǎn)亮的節日夜晚拉長(cháng)了歡樂(lè )時(shí)光?！?/p>

果洛位于三江源國家級自然保護區，自然環(huán)境十分脆弱。為了讓這批全國最后的無(wú)電人口用上電，而又不破壞山體植被，施工企業(yè)全程以人工與騾馬代替汽車(chē)，往山上運輸材料。施工隊走了，電來(lái)了，山上一棵草都沒(méi)有少。

“綠色與發(fā)展并非一對矛盾體，二者的協(xié)調統一和有機融合，構成了不同以往的發(fā)展途徑，獲得的是發(fā)展質(zhì)量提升和長(cháng)跑后勁?！比珖f(xié)委員、吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院院長(cháng)孫豐月說(shuō)。

——這是開(kāi)放發(fā)展的中國追求。

ＰＰＩ降幅收窄，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數保持擴張態(tài)勢，調查失業(yè)率仍處低位……

２０１６年開(kāi)局，正當人們憂(yōu)慮全球經(jīng)濟走入“新平庸”，又與國際金融市場(chǎng)“新動(dòng)蕩”不期而遇時(shí)，中國首月數據釋放的“新信號”，為尋找復蘇源的全球經(jīng)濟點(diǎn)燃了光亮。

逆境企穩，并非偶然。這背后，是發(fā)展新理念積聚起的發(fā)展新動(dòng)能。

“中國經(jīng)濟改革正走在正確軌道上，經(jīng)濟轉型正在真實(shí)地發(fā)生?！比蛐庞帽ｋU巨頭科法斯集團經(jīng)濟學(xué)家沙爾利·卡蕾說(shuō)。

——這是共享發(fā)展的中國追求。

新年伊始，整合城鄉居民基本醫療保險制度改革出臺，今后居民看病報銷(xiāo)將不再分“城里人”和“農村人”。

“以前，我們住院醫療費全部自己付，出院后再回去報銷(xiāo)，現在在醫院就直接報掉了?！痹谌珖着鷮?shí)行并軌的山東省臨朐縣上林鎮東洼子村村民王慶海率先享受到改革帶來(lái)的實(shí)惠。

“發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展過(guò)程依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。從這個(gè)維度上講，共享發(fā)展與前四大發(fā)展理念是目的與手段的關(guān)系?！比珖f(xié)委員劉志彪說(shuō)。

進(jìn)中突破——以新作為開(kāi)啟全面小康新征程

去年精鋼產(chǎn)量出現自１９８１年以來(lái)的首次下降，鋼鐵企業(yè)虧損面繼續擴大，壓減粗鋼產(chǎn)能的戰役已經(jīng)打響……春天已近，但中國鋼鐵行業(yè)仍處“寒冬”。

位于山西太原的太鋼集團同樣感受到滲入骨髓的凜冽寒意，過(guò)去一年是公司歷史上最為艱難的一年?！敖衲晔恰濉_(kāi)局之年，也是太鋼打贏(yíng)生存發(fā)展保衛戰的關(guān)鍵一年，我們將把握供給側結構性改革大勢，增強科技創(chuàng )新能力，以?xún)?yōu)質(zhì)供給搶占競爭制高點(diǎn)，努力突出重圍?！比珖舜蟠?、太鋼集團董事長(cháng)李曉波說(shuō)。

知之愈明，行之愈篤。

今后５年，要在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段的偉大勝利，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標。

作為“關(guān)鍵少數”的領(lǐng)導干部，是落實(shí)新發(fā)展理念的中堅——

習近平總書(shū)記指出，全黨要把思想和行動(dòng)統一到新發(fā)展理念上來(lái)，努力提高統籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

告別ＧＤＰ“一把尺子量到底”，追求“不唯快、更要好”的發(fā)展。在春節前后陸續召開(kāi)的地方兩會(huì )上，一個(gè)普遍現象十分突出，就是“速度崇拜”漸行漸遠。

隨著(zhù)地方兩會(huì )相繼落幕，各地“十三五”規劃綱要紛紛出爐，無(wú)論是形勢分析還是指導思想，無(wú)論是量化指標還是具體任務(wù)，無(wú)論是重大工程還是民生項目，新發(fā)展理念始終是一條主線(xiàn)貫穿其中。

“各地各部門(mén)都應以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟順利走過(guò)結構調整、轉型升級的關(guān)鍵期和陣痛期，確保如期實(shí)現全面小康的鄭重承諾?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心研究員王軍說(shuō)。

落實(shí)新理念，干事是關(guān)鍵。

春節假期結束后，廣東省紀委暗訪(fǎng)組走訪(fǎng)了廣州、佛山、東莞等１３個(gè)地市５０多個(gè)政府部門(mén)和辦事窗口，對“為官不為”進(jìn)行了暗訪(fǎng)和曝光。

廣東省紀委介紹，將以不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題為暗訪(fǎng)重點(diǎn)，加大監督執紀問(wèn)責力度，促進(jìn)黨員干部積極履職、敢于擔當。

惠民生，補短板，提高人民群眾獲得感，是落實(shí)新發(fā)展理念的著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)——

習近平總書(shū)記指出，要著(zhù)力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節。

提振精氣神，提高執行力，把五大發(fā)展理念作為謀劃未來(lái)工作的遵循，執著(zhù)追求更高質(zhì)量、更具前景的發(fā)展，未來(lái)的中國一定更美好。