戶(hù)籍制度改革

公共服務(wù)普惠的基礎性工作

居住證制度讓基本公共服務(wù)覆蓋城市常住人口,這對于流動(dòng)人口而言,無(wú)疑是最好的消息。為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,31省區市政府工作報告幾乎都提到有序推進(jìn)農業(yè)人口市民化的問(wèn)題。全面實(shí)施居住證制度,有序促進(jìn)外來(lái)人口進(jìn)城落戶(hù),成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

如果外來(lái)人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實(shí)施居住證制度的基礎上,實(shí)施差別化落戶(hù)政策,引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮轉移。另一方面,探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制,鼓勵開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區統籌規劃建設公共租賃住房,支持轉移人口購房租房。

廣東省把促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化作為首要任務(wù),加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿(mǎn)足新市民的住房需求,該省計劃推進(jìn)住房改革,建立購租并舉的住房制度。

一些進(jìn)城務(wù)工的農民既向往融入城市生活,又擔心農村老宅和承包田責權不明。對于這類(lèi)顧慮,農業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報告中明確表示,維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

安全紅線(xiàn)

落實(shí)責任是重中之重

安全是發(fā)展的基礎,是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故、深圳光明新區“12·20”特別重大滑坡事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,給國人再一次敲響警鐘。

如何嚴守安全紅線(xiàn)?天津市政府工作報告對此著(zhù)墨頗多,明確提出全力推進(jìn)安全天津建設。深入實(shí)施《安全天津建設綱要》,構建安全建設長(cháng)效機制,讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實(shí)。

廣東省政府工作報告強調深圳光明新區“12·20”特別重大滑坡事故教訓極其深刻,2016年將進(jìn)一步加強城市安全和公共安全工作,提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治,堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會(huì )重點(diǎn)關(guān)注的議題。北京將完善城市運行安全保障體系,確保城市運行安全有序。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,建立隱患排查治理體系,開(kāi)展專(zhuān)項整治。

民生投入

投多少?重點(diǎn)向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會(huì )期間代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。2016年,政府財政資金會(huì )向民生領(lǐng)域投入多少?重點(diǎn)會(huì )投向哪里?

江蘇省政府工作報告用了近千字闡述民生投入,2016年將深入實(shí)施民生幸福工程,圍繞補短板、?；?、兜底線(xiàn),加大民生投入,增加基本公共服務(wù)供給,將辦好保障改善民生十項實(shí)事。尤其值得一提的是,在關(guān)愛(ài)弱勢群體方面,江蘇將建設巾幗電商服務(wù)站省級示范點(diǎn)100個(gè),為10萬(wàn)名留守流動(dòng)婦女兒童、單親貧困母親、空巢老人提供專(zhuān)業(yè)化項目服務(wù),并全面落實(shí)困境兒童救助保護制度。

2016年,廣東全省將投入2100億元財政資金辦好鞏固提升底線(xiàn)民生保障水平、加大對困難弱勢群體幫扶力度、強化低收入住房困難群體住房保障、改善農村生產(chǎn)生活條件、改善基層醫療衛生服務(wù)等10件民生實(shí)事。

四川則進(jìn)一步加大民生支出投入,全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右,將辦好20件民生大事。