九間棚村：不認"窮命"！全村種植新型金銀花 與藥廠(chǎng)合作形成全產(chǎn)業(yè)鏈
時(shí)間：2016年3月9日
嘉賓：全國人大代表、山東臨沂市平邑縣地方鎮九間棚村黨委書(shū)記
簡(jiǎn)介：2016年是“十三五”規劃和全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是 “打贏(yíng)脫貧攻堅戰”的開(kāi)啟之年。習近平總書(shū)記強調，“扶貧開(kāi)發(fā)工作貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。那么，如何才能有效地推進(jìn)精準扶貧，打場(chǎng)漂亮的脫貧致富翻身仗，讓貧困人口徹底“脫貧衣”“摘貧帽”“除窮根”呢？來(lái)自基層的全國人大代表，山東省臨沂市平邑縣地方鎮九間棚村黨委書(shū)記劉嘉坤接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)，暢談沂蒙革命老區九間棚村的脫貧攻堅之旅，為“精準脫貧”提供了一個(gè)成長(cháng)樣本。 [本期專(zhuān)題>>>]
記者：您好，80年代九間棚村是臨沂出了名的窮山村。當時(shí)到底窮成啥樣？
劉嘉坤：80年代整個(gè)國家都很窮，農村肯定更窮，像我們這種處在山洼里面的小村子就更不例外。那時(shí)，整個(gè)村子四周都是禿山荒嶺，山高壑深、坡陡彎急，自然環(huán)境極其惡劣，只有一條羊腸小道能與外界相連，要想出遠門(mén)，上下山怎么樣也得走上一天左右。全村44戶(hù)，累計177口人，幾乎家家都是貧困戶(hù)，人人都是貧困人口，人均收入不過(guò)百元，過(guò)得差不多還是遠古時(shí)代的山野生活。
我們住在山上，靠的基本都是種植果蔬過(guò)日子。想買(mǎi)點(diǎn)肉吃，就得拿種植的黃梨擔到山腳下的集市去換。這山路到處都是石縫，下雨也蓄不住水，種的黃梨根本就干澀難入口。果農們擔著(zhù)黃梨，杵著(zhù)竹竿下山，一不小心黃梨就灑落，滾落石縫中，摔得稀巴爛。別人賣(mài)一毛錢(qián)一斤或是8分錢(qián)一斤，我們就只能賤賣(mài)，連3分錢(qián)一斤都沒(méi)人收。
就這樣一直窮著(zhù)，到1984年，我當上了村支部書(shū)記，村里好幾個(gè)大齡單身漢常常和我抱怨說(shuō)，窮得討不上媳婦，還總是遭人暗地嘲諷。一有遠村來(lái)給姑娘找對象的，我們都是舉全村之力把能顯擺家底的東西都掏出來(lái)，拉到一家去，充門(mén)面。
記者：那是什么原因讓您下定決心改變這種貧困的狀況，讓群眾的日子好起來(lái)、富起來(lái)的呢？
劉嘉坤：讓我萌發(fā)改變現狀的念頭可能還得追溯到我17歲那年，那時(shí)，父親白天忙著(zhù)開(kāi)山、挑石、劈路，晚上急著(zhù)休息，吃飯太快，半夜突發(fā)腹部疼痛。我母親摸黑叫上鄰里幾個(gè)壯漢，趕忙把父親抬下山，去鄉鎮醫院接受治療。夜間，山路本來(lái)就不好走，加上連夜大雨，山路打滑的厲害，緊趕慢趕，到醫院已經(jīng)是第二天午后。經(jīng)診治，父親患上急性闌尾炎，但因路上耽誤錯過(guò)搶救時(shí)間，最終離世，那種痛到今天我都忘不了，窮得竟然連患闌尾炎都能死人。和村里同齡人談心的時(shí)候就說(shuō)，等以后成了家，有了男孩就送出去，女孩就嫁出去，不在這個(gè)窮山洼里面待，也真的是待不下去。
真正開(kāi)始下定決心想起改變還是在我1984年當上了村支部書(shū)記后?？h里開(kāi)會(huì )，我們村最窮，只能坐在最后，提問(wèn)也根本沒(méi)人搭理；食堂開(kāi)飯，我們只能最后吃剩的飯、冷的菜。周?chē)遄佣颊J為九間棚村人“窮命”，就應該受這份“窮罪”、“窮氣”。那個(gè)年代，窮就算了，但“窮氣”真讓人受不了。我就想，村里真的需要有個(gè)帶領(lǐng)大家脫貧致富的“明白人”，我這個(gè)村書(shū)記當仁不讓。
記者：作為“領(lǐng)頭人”，“明白人”，您是如何實(shí)施“脫貧攻堅一把手責任制”的？又是從什么方面帶領(lǐng)當地村民實(shí)干，做到精準脫貧的呢？
劉嘉坤：做為村書(shū)記，我從最基本的做起：沒(méi)路下山，我們修路；沒(méi)水栽樹(shù)，我們挖水。當時(shí)我帶領(lǐng)村里幾十個(gè)能人壯漢開(kāi)山、劈路、挑水、建池。從1984年12月到1985年4月，歷時(shí)5個(gè)月，我們就修了一條寬6米、長(cháng)3500米、大小24道彎的盤(pán)山公路。1986年，我們又用一個(gè)月的時(shí)間建了一座揚程102米的揚水站，然后隔空懸崖修建連池，這樣就保證家家戶(hù)戶(hù)都能澆果園，灌果園，洗衣做飯。
有了這些基礎設施后，我們就開(kāi)始干農活了。那些年，和村民治理山灘2100畝，整治耕地450畝，栽植水土保持林8萬(wàn)畝，人均果樹(shù)120余棵，農民人均增收近千元。就這樣和村民同甘共苦了近數年，村里的貧困狀況有了明顯的改善。但是村民的收入與全國農村平均生活水平相比還是相差甚遠，畢竟農業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展因我們知識水平有限而遲遲得不到很大的提高。
80年代末，我實(shí)地考察了當時(shí)全國著(zhù)名的新老典型村莒南的厲家寨村、龍口的下丁家村、河北的沙石峪村等，深刻認識到：我們九間棚村，靠山山不多，靠地地瘠薄，要想讓九間棚人真正富裕起來(lái)，只靠艱苦奮斗和“挖山不止”的勁頭是不夠的，要借鑒外地農業(yè)與工業(yè)相結合的經(jīng)驗。
1990年，我就帶領(lǐng)村民們來(lái)到下山來(lái)到縣城，先后開(kāi)創(chuàng )“花崗石廠(chǎng)”、“工程機械配件廠(chǎng)”、“塑料廠(chǎng)”等企業(yè)，但效益均不佳。我很是自責：我這個(gè)村支部書(shū)記是怎么當的呢！怕“邊脫貧，邊返貧?！苯?jīng)過(guò)摸索，我明白要結合當地實(shí)情，不能盲目，立足當地資源，實(shí)現就地脫貧，推行精準脫貧，因地制宜地發(fā)展九間棚。當時(shí)全國有很多地方種植金銀花，但是種植都供把玩欣賞的。我卻看準了 “中國金銀花之鄉”的平邑縣，搞起金銀花的科技改造。因為我自小不喜歡高投入，低收入傳統種地模式，一旦遭遇自然災害，一年都勞而無(wú)獲。相較之下，果樹(shù)、植物等農業(yè)科技技術(shù)研究更對我的胃口。
2003年，我們和中國科學(xué)院植物研究所徐常青博士合作，開(kāi)發(fā)研究新型金銀花，取名“九豐一號”，它的畝產(chǎn)量是普通品種的1.5-2倍，采摘工效提高1-2倍。去年年底，我們研制的新一代金銀花品種“北花一號”問(wèn)世，延緩了花蕾期，能持續10-15天不開(kāi)花（傳統的2-3天），豐產(chǎn)期畝產(chǎn)可達100-120公斤以上，人均每天多可采摘40斤（傳統品種10-15斤）?，F在，整個(gè)村的村民幾乎都從事金銀花種植，農活換了新貌，人們有了干勁，收入自然提高不少。
當然，研究出新品種后，就得在精準施策上出實(shí)招“教他們種”，研究出好幾種增產(chǎn)增收且有別于傳統金銀花的種植模式：立桿輔助式、立架吊蔓型、主干樹(shù)型。在精準推進(jìn)上下實(shí)功“幫他們銷(xiāo)”，讓金銀花走出九間棚村，走向市場(chǎng)。2015年，我們和哈爾濱制藥集團簽訂合作協(xié)議，初步形成了金銀花“良種選育——推廣種植——干花購銷(xiāo)——藥品食品研發(fā)生產(chǎn)”的金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈，目的也是為了‘兜’住農戶(hù)們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，防止因自然等不可抗力返貧。
為徹底“脫貧衣，摘窮帽，”我深入農戶(hù)，做思想工作，用近些年的金銀花效益說(shuō)話(huà)，支持引導當地人種植金銀花，擴大種植規模，占領(lǐng)市場(chǎng)。目前，當地有90%的人都從事金銀花的種植工作。2016年，我們在縣城開(kāi)辦了金銀花加工廠(chǎng)房，預計年中的時(shí)候投產(chǎn)，響應中央“精準扶貧”號召，帶動(dòng)當地人口就業(yè)，再次走上致富路。
記者：您剛才和我們分享了“金銀花”精準脫貧的產(chǎn)業(yè)之路，在這條脫貧路上您遇到最大的困難和最開(kāi)心的事情是什么？
劉嘉坤：最大的困難就是沒(méi)知識，文化程度不高。90年代初，辦廠(chǎng)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的管理經(jīng)驗，加上當地人才匱乏，辦的幾個(gè)廠(chǎng)效益都不好，覺(jué)得慚愧得很，畢竟我把村民帶出來(lái)的，到頭來(lái)，他們竟然因為我都失業(yè)，找不到活干。
還有就是這窮的人，一旦窮慣了，他就懶，不愿意改變。我資助他，他逢人就說(shuō)：沒(méi)錢(qián)，沒(méi)關(guān)系，找劉嘉坤，他有錢(qián)。當然，這是不愿干的。對那些愿意苦干實(shí)干的，我幫他們致富后，他們還看不起我，但我打心眼里替他們高興，佩服他們，這說(shuō)明他們比我有本事，有改造、有發(fā)展的決心。這大概就是我在扶貧路上遇到最開(kāi)心、最欣慰的事情了，讓我更加想好好干，幫扶人民、服務(wù)人民。
記者：據了解，1997年，九間棚村已經(jīng)基本脫貧。那么，您的金銀花精準施策、因地制宜實(shí)招能否為未來(lái)5年全國5575萬(wàn)農村貧困人口脫貧提供一個(gè)范例、做出點(diǎn)貢獻？
劉嘉坤：金銀花全國很多地方都有種植，但是產(chǎn)量普遍不高，不能形成規模帶領(lǐng)當地農民發(fā)家致富。我們推廣的金銀花，是有科技含量的金銀花，是最優(yōu)良的品種。去年，我們參與“援疆行動(dòng)”，結合當地的自然氣候環(huán)境和土壤條件，我們把金銀花種植到新疆，不僅解決當地棉田縮水帶來(lái)的收入不穩定等難題，而且也促進(jìn)少數民族貧困人口的就業(yè)。預計，金銀花的種植能解決近50萬(wàn)新疆人口的就業(yè)，平均年收入逐年遞增，由種植初期的幾千元到上萬(wàn)。
現如今，我國還有5575萬(wàn)現行標準線(xiàn)以下的農村貧困人口。按照中央2020年全面建設小康社會(huì )的要求，僅剩五年時(shí)間要實(shí)現全部脫貧，每年要減貧1000多萬(wàn)人，如果僅靠中央財政資金的話(huà)，壓力相當大。到目前為止，金銀花已經(jīng)在全國近10個(gè)省份有種植，能解決100萬(wàn)人口的就業(yè)問(wèn)題，平均每人年收入能增加1萬(wàn)多。金銀花的種植可以說(shuō)幫助了全國相當一部分貧困人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)、脫貧致富，比如，在云南，我們在在嘗試開(kāi)發(fā)金銀花涼茶，研制金銀花護膚品等。
從長(cháng)遠來(lái)看，我們發(fā)展金銀花為的就是造福全社會(huì )：研究的品種好，讓種植金銀花的農民和企業(yè)種上最優(yōu)良的品種；讓用金銀花作原料的，能用上最優(yōu)質(zhì)的原料；讓所有享受金銀花產(chǎn)品的人，能用上最安全放心的產(chǎn)品。
記者：習近平提出“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾?！蹦敲?，您如何做到“精準扶貧、精準脫貧，保證貧困戶(hù)有人幫、有人扶？”
劉嘉坤：習近平總書(shū)記提出的“精準扶貧”思想重點(diǎn)落實(shí)是在去年推行的實(shí)施“五個(gè)一批”工程，其中，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批，這些也是我當年按照當地貧困狀況和貧困人口已經(jīng)實(shí)踐過(guò)的。
90年代末，針對那些不會(huì )種植金銀花，或是沒(méi)有能力種植金銀花的，但是又想讓他們徹底斷了窮根，我曾帶領(lǐng)村民打造綠色生態(tài)文明的新農村，把九間棚舊址現在開(kāi)發(fā)成紅色旅游景點(diǎn)、攝影基地，保護起來(lái)，讓那些不愿種植金銀花的村民可以在附近辦農家樂(lè )脫貧增收，日子照樣過(guò)得有滋有味，這樣既能保留當地人對九間棚村“魂牽夢(mèng)繞”的鄉土情結，也能安置一方群眾，實(shí)現一方脫貧。
對村里那些年邁的無(wú)業(yè)或失業(yè)家庭困難戶(hù)，早些年村里面幫他們購買(mǎi)社保，現如今都返錢(qián)，有了養老金，搞起了“社保政策兜底一批”幫助他們脫貧。
我們開(kāi)發(fā)測土配肥站，通過(guò)檢測土壤成分，配置相關(guān)肥料，提高種植物、果樹(shù)收成。目前，我們縣已經(jīng)有近20個(gè)這樣的配肥站。近些年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的潮流也席卷了農村邊遠地區，去年，我們成立當地第一個(gè)農村電子商務(wù)中轉站，包銷(xiāo)農民產(chǎn)品，“兜”住社會(huì )風(fēng)險，吸納電商青年就業(yè)。這樣也為發(fā)展生產(chǎn)多點(diǎn)小貢獻，推進(jìn)精準脫貧。
記者：您是九屆、十屆、十一屆、十二屆連續四屆的全國人大代表，您的精準施策給當地甚至全國多地帶去了福音，那么您認為怎樣才算是當好一名人大代表，上傳民意，下解民憂(yōu)呢？
劉嘉坤：人不論干什么差事，首先給自己定好位，能干什么、能干成什么，把握好自己，能吃苦、能吃虧、能吃氣，為實(shí)現自己的夢(mèng)想，必須全身心投入……看準的路要堅定不移的地走下去！
一名好的人大代表，他首先必須是個(gè)好人，老百姓才能相信他，他才能替老百姓說(shuō)話(huà)。把百姓的合理訴求作為義不容辭的責任，把群眾的冷暖、安危掛在心頭，當好官，就得聽(tīng)民意。光是替老百姓說(shuō)話(huà)還是不夠的，還得替國家領(lǐng)導人琢磨點(diǎn)子，解決現實(shí)難題。
記者：剛剛您提到替國家琢磨點(diǎn)子，那么，今年人大會(huì )上，您又有什么樣的精準扶貧新點(diǎn)子呢？
劉嘉坤：國家按照“十三五”規劃，確定到2020年，全國5575萬(wàn)的農村貧困人口基本脫貧，我就想，農村之所以窮、貧困人口之所以那么多，還是因為他們的主業(yè)“農業(yè)”近些年發(fā)展前景不好，農民沒(méi)有了奔頭，自然就富變窮，窮變赤貧，所以我建議發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。
發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)改變了傳統農業(yè)的種植模式，減少化學(xué)農藥物等的投入，讓貧困農民“有事可做”的同時(shí)，也“有事能做”，才能“把事做好”。
具體措施有以下幾個(gè)方面：
其一，增加生態(tài)就業(yè)機會(huì )，圍繞種植、養殖、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節吸納農二代、大學(xué)生等優(yōu)質(zhì)社會(huì )勞動(dòng)力進(jìn)入生態(tài)農業(yè)領(lǐng)域，利用國家財政扶持，吸引年輕人回鄉，盤(pán)活農村市場(chǎng)，為高效生態(tài)農業(yè)贏(yíng)得市場(chǎng)，保持其可持續發(fā)展的后勁。
其二，發(fā)揮國家指揮棒導向作用，經(jīng)費使用要與精準扶貧和高效生態(tài)農業(yè)結合。每年國家用于農業(yè)補貼、農村生態(tài)環(huán)境保護、土地治理、扶貧的各項資金達幾萬(wàn)億，這些資金的使用不能按部門(mén)層層下達，必須按照扶貧目標或糧食安全目標做好頂層設計。國家是資本的主人，必須達到國家要求的農業(yè)產(chǎn)量、治理、環(huán)境保護、扶貧、健康等具體的指標后經(jīng)費才能下達。此外，可設計專(zhuān)門(mén)的資金托管部門(mén)，充分吸收產(chǎn)學(xué)研政農多方面的力量，用好國家資金，變輸血功能為造血功能。
最后，按照先試先行的原則，在條件成熟的地區，建議以縣為單位，建立大型高效生態(tài)農業(yè)示范區。用嚴謹的科學(xué)數據和實(shí)踐證明說(shuō)話(huà)，以計劃+市場(chǎng)行為帶動(dòng)糧食安全問(wèn)題的解決，避免政策上“一刀切”現象。國家鼓勵發(fā)展固氮、固碳、化肥、農藥、農膜減量型農業(yè)，倡導資金向環(huán)境友好型、糧食保障性、就業(yè)扶貧型的高效生態(tài)農業(yè)傾斜。
這樣發(fā)展的高效生態(tài)農業(yè)不僅減緩農村優(yōu)質(zhì)人口的外流，還保證了農業(yè)的可持續發(fā)展，農作物的安全健康，農村生態(tài)環(huán)境的改善，才能從真正意義上讓貧困農民脫貧富起來(lái)。
說(shuō)起“上傳民意，下解民憂(yōu)”，我今年還真有這樣一項建議需要上傳下達。去年，我們村接待老書(shū)記80余人，他們都表示退休后沒(méi)有保障，村里面發(fā)放的退休養老資金極低無(wú)法保障他們的老年日常生活。退休養老金數額一般是在職村官的60-80%,每個(gè)月200元左右。這部分錢(qián)既不是縣財政負擔，也不是鄉鎮負擔，而是由村里自己想辦法解決，經(jīng)濟條件好的村肯定沒(méi)問(wèn)題，經(jīng)濟條件不好的村這點(diǎn)錢(qián)根本發(fā)不起。所以我建言應當提高農村基層村官退休養老待遇。
“吃水不忘挖井人”，“建設新農村，村干部是關(guān)鍵?！边@些年邁的村官都曾為平邑縣的脫貧發(fā)展做過(guò)不可磨滅的貢獻。提高他們養老待遇也能給年輕的大學(xué)生村官以信心，讓他們放下包袱全力以赴得建設社會(huì )主義美麗新農村。這也是解決三農問(wèn)題，實(shí)現“十三五”規劃全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵一環(huán)。（記者 劉會(huì )）
