新華網(wǎng)北京10月16日電

攜手消除貧困　促進(jìn)共同發(fā)展

——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講

（2015年10月l6日）

中華人民共和國主席　習近平

尊敬的代比總統，

尊敬的基塔羅維奇總統，

尊敬的洪森首相，

尊敬的巴妮主席，

尊敬的加西亞副總統，

尊敬的克拉克署長(cháng)，

尊敬的陳馮富珍總干事，

尊敬的卡馬特行長(cháng)，

尊敬的金立群候任行長(cháng)，

尊敬的各位使節、各位貴賓，

女士們，先生們，朋友們：

消除貧困，自古以來(lái)就是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。第二次世界大戰結束以來(lái)，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務(wù)。

在2000年召開(kāi)的聯(lián)合國千年首腦會(huì )議上，各國領(lǐng)導人通過(guò)了以減貧為首要目標的千年發(fā)展目標。那時(shí)以來(lái)，各國為實(shí)現千年發(fā)展目標采取行動(dòng)，進(jìn)行不懈努力。到今年，全球在消除貧困、普及教育、防治瘧疾和肺結核等傳染病、提供清潔飲用水、改善貧民窟居住條件等方面取得積極進(jìn)展，特別是千年發(fā)展目標中的減貧目標基本完成，全球減貧事業(yè)取得重大積極進(jìn)展。

在上個(gè)月召開(kāi)的聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )上，各國通過(guò)了以減貧為首要目標的2015年后發(fā)展議程，再次向世界展示了國際社會(huì )攜手消除貧困的決心和信心。

由于種種原因，貧富懸殊和南北差距擴大問(wèn)題依然嚴重存在，貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì )沖突等一系列難題依然困擾著(zhù)許多發(fā)展中國家?！白愫畟?，民寒傷國?！蔽覀兗葹?1億人脫貧而深受鼓舞，也為8億多人仍然在挨餓而深為擔憂(yōu)。實(shí)現全球減貧目標依然任重道遠。

今天，我們相聚在北京，就是要向世界表明，我們將加強減貧發(fā)展領(lǐng)域交流合作，互學(xué)互鑒，共享經(jīng)驗，積極呼應和推動(dòng)2015年后發(fā)展議程的落實(shí)。

女士們、先生們、朋友們！

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動(dòng)者。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路。我們堅持改革開(kāi)放，保持經(jīng)濟快速增長(cháng)，不斷出臺有利于貧困地區和貧困人口發(fā)展的政策，為大規模減貧奠定了基礎、提供了條件。我們堅持政府主導，把扶貧開(kāi)發(fā)納入國家總體發(fā)展戰略，開(kāi)展大規模專(zhuān)項扶貧行動(dòng)，針對特定人群組織實(shí)施婦女兒童、殘疾人、少數民族發(fā)展規劃。我們堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動(dòng)扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。我們堅持動(dòng)員全社會(huì )參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會(huì )、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì )共同參與的多元主體的社會(huì )扶貧體系。我們堅持普惠政策和特惠政策相結合，先后實(shí)施《國家八七扶貧攻堅計劃（1993－2000年）》、《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001－2010年）》、《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》，在加大對農村、農業(yè)、農民普惠政策支持的基礎上，對貧困人口實(shí)施特惠政策，做到應扶盡扶、應保盡保。

經(jīng)過(guò)中國政府、社會(huì )各界、貧困地區廣大干部群眾共同努力以及國際社會(huì )積極幫助，中國6億多人口擺脫貧困。2015年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標在中國基本實(shí)現。中國是全球最早實(shí)現千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

回顧中國幾十年來(lái)減貧事業(yè)的歷程，我有著(zhù)深刻的切身體會(huì )。上個(gè)世紀60年代末，我還不到16歲，就從北京來(lái)到了陜北一個(gè)小村莊當農民，一干就是7年。那時(shí)，中國農村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當時(shí)和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當年幾乎比登天還難。40多年來(lái)，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內容，我花的精力最多。我到過(guò)中國絕大部分最貧困的地區，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個(gè)貧困地區，到鄉親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興。

25年前，我在中國福建省寧德地區工作，我記住了中國古人的一句話(huà)：“善為國者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲?！敝两?，這句話(huà)依然在我心中。

女士們、先生們、朋友們！

當前，中國人民正在為實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力。全面建成小康社會(huì )，實(shí)現中國夢(mèng)，就是要實(shí)現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉和區域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來(lái)5年，我們將使中國現有標準下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。

為了打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰，我們將把扶貧開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的主要內容，大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區、貧困人口的政策措施，提高市場(chǎng)機制的益貧性，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )包容性發(fā)展，實(shí)施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。

現在，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責任制的治理格局。我們注重抓六個(gè)精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。我們堅持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批。我們廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量，支持和鼓勵全社會(huì )采取靈活多樣的形式參與扶貧。

授人以魚(yú)，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區每一個(gè)孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線(xiàn)上，向著(zhù)美好生活奮力奔跑。

女士們、先生們、朋友們！

消除貧困是人類(lèi)的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開(kāi)展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困。60多年來(lái)，中國共向166個(gè)國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬(wàn)援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發(fā)展獻出了寶貴生命。中國先后7次宣布無(wú)條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區、大洋洲的69個(gè)國家提供醫療援助，先后為120多個(gè)發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標提供幫助。

消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰。未來(lái)15年，對中國和其他發(fā)展中國家都是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要凝聚共識、同舟共濟、攻堅克難，致力于合作共贏(yíng)，推動(dòng)建設人類(lèi)命運共同體，為各國人民帶來(lái)更多福祉。為此，我愿提出如下倡議。

第一，著(zhù)力加快全球減貧進(jìn)程。在未來(lái)15年內徹底消除極端貧困，將每天收入不足1.25美元的人數降至零，是2015年后發(fā)展議程的首要目標。如期實(shí)現這一目標，發(fā)達國家要加大對發(fā)展中國家的發(fā)展援助，發(fā)展中國家要增強內生發(fā)展動(dòng)力。在前不久召開(kāi)的聯(lián)合國系列峰會(huì )上，我代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程；繼續增加對最不發(fā)達國家投資，力爭2030年達到120億美元；免除對有關(guān)最不發(fā)達國家、內陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù)；未來(lái)5年向發(fā)展中國家提供“6個(gè)100”的項目支持，包括lOO個(gè)減貧項目、100個(gè)農業(yè)合作項目、100個(gè)促貿援助項目、1OO個(gè)生態(tài)保護和應對氣候變化項目、100所醫院和診所、100所學(xué)校和職業(yè)培訓中心；向發(fā)展中國家提供12萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓和15萬(wàn)個(gè)獎學(xué)金名額，為發(fā)展中國家培養50萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人員，設立南南合作與發(fā)展學(xué)院，等等。

“仁義忠信，樂(lè )善不倦”。中國人民歷來(lái)重友誼、負責任、講信義，中華文化歷來(lái)具有扶貧濟困、樂(lè )善好施、助人為樂(lè )的優(yōu)良傳統。在此，我愿重申中國對全球減貧事業(yè)的堅定承諾。

第二，著(zhù)力加強減貧發(fā)展合作。推動(dòng)建立以合作共贏(yíng)為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障。中國倡導和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、世界銀行等繼續在國際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用；將同各方一道優(yōu)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推進(jìn)南北合作，加強南南合作，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強勁動(dòng)力；將落實(shí)好《中國與非洲聯(lián)盟加強減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發(fā)展成果惠及當地民眾。中國將發(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗。

第三，著(zhù)力實(shí)現多元自主可持續發(fā)展。中國堅定不移支持發(fā)展中國家消除貧困，推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，對接發(fā)展戰略，推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、綠色能源、環(huán)保等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，幫助各發(fā)展中國家把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。前不久，我在聯(lián)合國主持召開(kāi)了南南合作圓桌會(huì )，同20多位國家領(lǐng)導人和國際組織負責人一道，交流南南合作經(jīng)驗，達成廣泛深入的共識。中方愿同廣大發(fā)展中國家不斷深化減貧等各領(lǐng)域的南南合作，攜手增進(jìn)各國人民福祉。

第四，著(zhù)力改善國際發(fā)展環(huán)境。維護和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟，推動(dòng)建設公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟金融體系，為發(fā)展中國家發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境，是消除貧困的重要條件。中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，就是要支持發(fā)展中國家開(kāi)展基礎設施互聯(lián)互通建設，幫助他們增強自身發(fā)展能力，更好融入全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，為國際減貧事業(yè)注入新活力。

最后，我呼吁，讓我們攜起手來(lái)，為共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運共同體而不懈奮斗！

祝這次論壇圓滿(mǎn)成功！

謝謝大家。