本規劃區域范圍包括安徽、河南、湖北三省的36個(gè)縣(市)，其中有29個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、27個(gè)革命老區縣、23個(gè)國家糧食生產(chǎn)核心區重點(diǎn)縣。

自然條件

片區國土總面積為6.7萬(wàn)平方公里，地處鄂豫皖交界地帶，北抵黃河，南臨長(cháng)江，我國南北重要地理分界線(xiàn)淮河橫穿其中。片區南北過(guò)渡性氣候特征明顯，南部以大別山區為主體，屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年均降水量1115-1563毫米;北部屬黃淮平原，為暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，年均降水量623-975毫米。片區河流眾多，以淮河為主體的水系發(fā)達，徑流資源豐富，大別山南麓是長(cháng)江中下游的重要水源補給區。生物物種多樣，森林覆蓋率為31.9%，旅游開(kāi)發(fā)潛力大。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

2010年末，片區總人口3657.3萬(wàn)人，其中鄉村人口3128萬(wàn)人。當年人均地區生產(chǎn)總值為9056.3元，人均地方財政一般預算收入為279.6元，分別是2001年的3倍和2.5倍;城鎮居民人均可支配收入為12316.5元，農村居民人均純收入為4275.9元，均為2001年的2.6倍。一二三產(chǎn)業(yè)結構由2001年的37：30：33調整為2010年的32：39：29;城鎮化率由2001年的16.1%提升到2010年的30.5%。

2001至2010年，適齡兒童入學(xué)率從87.2%提高到98.6%，青壯年文盲率從3.6%下降到2.2%，居民平均受教育年限從6.9年增加到8.7年。每萬(wàn)人科技活動(dòng)人員數為61人。所有鄉鎮都建立了衛生院，84.9%的村建立了衛生室，新型農村合作醫療參合率為90.2%。新型農村養老保險逐步推廣，2010年參保人數達357.5萬(wàn)。農村低?；咀龅綉１M保。

發(fā)展優(yōu)勢

區位條件優(yōu)越。片區地處中原經(jīng)濟區、皖江城市帶和武漢城市圈交匯帶，是承東啟西、貫通南北的戰略要地，近鄰長(cháng)三角，與珠三角和環(huán)渤海地區聯(lián)系緊密，處于承接沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移的前沿。交通運輸骨干網(wǎng)絡(luò )較為完善。京九、京廣鐵路和大廣、濟廣、京港澳國家高速公路等南北大動(dòng)脈縱貫片區，隴海、合武鐵路和滬蓉、滬陜、連霍、滬渝國家高速公路等東西主通道橫穿其中，寧西、漯阜、合九鐵路和寧洛國家高速公路及普通國省干線(xiàn)公路縱橫相連，淮河等航運條件較好。

勞動(dòng)力資源優(yōu)勢明顯。片區勞動(dòng)力資源豐富，整體素質(zhì)較高，2010年勞動(dòng)力總數為1771.9萬(wàn)，人均受教育年限達8.7年。勞動(dòng)力技能培訓基礎好，職業(yè)教育體系較為完善。勞動(dòng)力外出務(wù)工起步早、數量多、氛圍濃，市場(chǎng)意識較強，返鄉創(chuàng )業(yè)趨勢初現，承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢明顯。

區域經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。片區產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農產(chǎn)品加工、紡織服裝、機械制造、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸形成;投資環(huán)境明顯改善，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區加快建設，物流、信息、科技、金融等服務(wù)能力明顯提高;縣域經(jīng)濟活力增強，中心城鎮集聚和輻射帶動(dòng)能力逐步顯現，加快發(fā)展的條件比較成熟。

貧困狀況與特殊困難

扶貧對象規模大，農戶(hù)增收渠道單一。2010年，1274元扶貧標準以下農村人口有236.8萬(wàn)人，占全國扶貧對象總數的8.8%。農業(yè)結構調整制約因素多、空間小，農戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)難度大，收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工。村級集體經(jīng)濟組織積累少、負債多，自我發(fā)展能力嚴重不足。

人地矛盾突出，礦產(chǎn)資源匱乏。片區每平方公里有戶(hù)籍人口548人，是人口密度最大的片區。人均耕地和人均林地面積僅為全國平均水平的79.6%和22.5%，農業(yè)就業(yè)容量小，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)壓力大，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展受土地制約明顯。礦產(chǎn)資源種類(lèi)少、數量小、品位低，開(kāi)發(fā)潛力有限。

洪澇干旱危害大，水利等基礎設施薄弱。片區洪澇與干旱等自然災害頻發(fā)且破壞性強，是我國洪澇災害最為嚴重的地區之一，有10個(gè)淮河流域蓄滯洪區。水利基礎設施不足、老化嚴重，河道、溝渠淤堵突出，平原地區行洪排澇和灌溉能力不足;山區水庫、渠系等設施缺乏，工程性缺水突出。有39.9%的農村人口尚未解決飲水安全問(wèn)題。農村公路網(wǎng)絡(luò )化程度低，電力設施支撐能力不足。公共服務(wù)水平低，城鎮化進(jìn)程滯后。人均教育、衛生、社會(huì )保障和就業(yè)三項支出僅為767.4元?；鶎有l生服務(wù)能力弱，婦幼保健水平低。城鎮化率低于全國平均水平19.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮基礎設施建設滯后，服務(wù)功能不完善，輻射帶動(dòng)能力弱。

>>>《大別山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》(2011-2020年)