片區內20個(gè)縣全部為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和革命老區縣,其中有17個(gè)黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區縣。

自然條件

片區國土總面積為3.6萬(wàn)平方公里,地處黃土高原中東部,西接毛烏素沙地,東跨呂梁山主脈,黃河干流從北到南縱貫而過(guò)。地貌類(lèi)型以墚、峁為主,溝壑縱橫,屬典型的黃土丘陵溝壑區。氣候類(lèi)型為溫帶大陸性季風(fēng)氣候,無(wú)霜期144-213天,年均降水量374-550毫米,年均蒸發(fā)量1029-2150毫米。森林覆蓋率為18.5%。煤炭、煤層氣、巖鹽、鐵等礦產(chǎn)資源豐富。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

2010年末,總人口402.8萬(wàn)人,其中鄉村人口340.4萬(wàn)人。人均地區生產(chǎn)總值為9839.2元, 人均地方財政一般預算收入為365.7元,分別是2001年的7.4倍和5.4倍;城鎮居民人均可支配收入為12967.7元,農村居民人均純收入為3340.5元,分別是2001年的3.2倍和5.4倍。一二三產(chǎn)業(yè)結構由2001年的23：30：47調整為19：43：38;城鎮化率由2001年的18.2%提升到31.3%。

包西、太中銀、朔黃等鐵路和青銀、青蘭、太佳等高速公路貫穿本區域。2001 至2010年, 農村適齡兒童入學(xué)率從90.7%提高到95.2%,青壯年文盲率從4.1%下降到1.1%,居民平均受教育年限從6.1年增加到8.2年。每萬(wàn)人科技活動(dòng)人員數為86.7人,農技推廣服務(wù)能力逐步增強。所有鄉鎮都建立了衛生院,86.4%的村建立了衛生室,新型農村合作醫療參合率達90.4%。新型農村養老保險逐步推廣,2010年參保人數達54.9萬(wàn)人。農村低?；咀龅綉１M保。

貧困狀況與特殊困難

溝壑縱橫,生態(tài)脆弱,水土流失嚴重。片區黃土堆積深厚,土質(zhì)疏松,植被稀少,降水少而集中,水土流失特別嚴重,土壤瘠薄,地表支離破碎。水土流失面積達277.2萬(wàn)公頃, 占國土面積的76.5%;片區內20個(gè)縣均屬于全國嚴重水土流失縣,其中17個(gè)縣被納入限制開(kāi)發(fā)的黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區。丘陵溝壑地形嚴重制約農業(yè)規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鎮空間拓展。產(chǎn)業(yè)結構單一,城鎮化進(jìn)程滯后,以城帶鄉能力弱。片區發(fā)展對能源與礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工業(yè)及煤炭物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)依賴(lài)程度高,財政收入來(lái)源單一、不穩定。農業(yè)生產(chǎn)力水平低,經(jīng)營(yíng)方式落后,農產(chǎn)品就地轉化不足?？萍?、金融、信息等服務(wù)業(yè)支撐發(fā)展能力弱?？h域經(jīng)濟缺乏活力,新增就業(yè)機會(huì )少,城鎮化率比全國平均水平低18.4個(gè)百分點(diǎn),城鎮功能弱,輻射帶動(dòng)農村發(fā)展的能力不足。區域相對閉塞,農村生產(chǎn)生活條件差,貧困發(fā)生率高。片區溝壑切割程度深,交通基礎設施條件差,對內對外交流不暢,周邊大中城市輻射帶動(dòng)不足。人均可利用水資源量少,僅相當于全國平

均水平的29.4%,28.2%的農村人口尚未解決飲水安全問(wèn)題,基本農田有效灌溉面積占比僅為8%。29.4%的行政村不通瀝青(水泥) 路,1.65%的行政村不通公路。2.9%的自然村不通電,13%的行政村未完成農網(wǎng)改造。衛生等公共服務(wù)能力不足。2010年,1274元扶貧標準以下的農村人口有62.3萬(wàn)人, 貧困發(fā)生率為18.3%,高于全國平均水平15.5個(gè)百分點(diǎn)。

>>>《呂梁山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》(2011-2020年)