本規劃區域范圍包括河北、山西、內蒙古三省區的33個(gè)縣，其中有25個(gè)革命老區縣、5個(gè)民族自治地方縣和25個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

自然條件

該片區國土總面積為9.3萬(wàn)平方公里,地處燕山和太行山腹地,屬內蒙古高原和黃土高原向華北平原過(guò)渡地帶。氣候類(lèi)型為溫帶大陸性季風(fēng)氣候,無(wú)霜期短,晝夜溫差大,年均降水量300-580毫米。片區跨海河、灤河等流域,是潮河、白河和灤河的發(fā)源地,有滹沱河、桑干河、洋河等河流。森林覆蓋率為24.7%。石墨、膨潤土、煤炭、釩鈦等礦產(chǎn)資源較為豐富,風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源具有開(kāi)發(fā)潛力。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

2010年末,總人口1097.5萬(wàn)人,其中鄉村人口917.6萬(wàn)人,少數民族人口146萬(wàn)人。有滿(mǎn)族、蒙古族、回族等3個(gè)世居少數民族。人均地區生產(chǎn)總值為11914.8元,人均地方財政一般預算收入為487.8元,分別是2001年的3.8倍和4.4倍。城鎮居民人均可支配收入為11942元,農村居民人均純收入為3408元,分別是2001年的3.3倍和2.4倍。一二三產(chǎn)業(yè)結構由2001年的27：35：38調整為25：39：36;城鎮化率由2001年的16.9%提升到28.9%。

2001至2010年,適齡兒童入學(xué)率從86.3%提高到99.7%,青壯年文盲率從4.7%下降到2.9%,居民平均受教育年限從6.3年增加到8.1年。每萬(wàn)人科技活動(dòng)人員數為77.5人。所有鄉鎮都建立了衛生院,88.5%的村建立了衛生室,新型農村合作醫療參合率達89.4%。新型農村養老保險逐步推廣,2010年參保人數達108.6萬(wàn)人。農村低?；咀龅綉１M保。

發(fā)展優(yōu)勢

區位優(yōu)勢突出。片區緊鄰首都北京和北方經(jīng)濟中心天津,連接冀中南經(jīng)濟區、太原城市群、呼包鄂榆經(jīng)濟區,周邊地區資金、人才、技術(shù)、信息密集,就業(yè)機會(huì )多,市場(chǎng)容量大。片區土地和勞動(dòng)力成本相對較低,依托京津等周邊地區發(fā)展空間大,吸引資金、人才、技術(shù)和承接產(chǎn)業(yè)轉移的區位條件優(yōu)。

生態(tài)與文化等旅游資源豐富。片區地處我國地勢第二階梯向第一階梯過(guò)渡地帶,歷史上長(cháng)期為京畿要地和北方游牧文化與中原農耕文化交融地帶,地形地貌多樣,森林、濕地、草地等生態(tài)旅游資源豐富,歷史沉淀厚重,文化古跡眾多,五臺山、恒山蜚聲海內外,太行山紅色文化影響深遠,發(fā)展觀(guān)光、休閑、度假、健身和文化旅游潛力大。

綜合交通運輸體系框架初步形成。片區地處華北溝通西北、東北的交通要地,京包、京原、大秦、集二等重要鐵路和京昆、京藏、京新、二廣、大廣、榮烏等國家高速公路貫穿其中,普通國省干線(xiàn)公路基礎設施日益完善,縣際和通縣公路技術(shù)等級及網(wǎng)絡(luò )化程度不斷提高,周邊城市航空運輸較發(fā)達,片區對內對外交通運輸能力強。

區域經(jīng)濟發(fā)展潛力巨大。依托區位優(yōu)勢和特色資源,初步形成礦產(chǎn)資源深加工、能源、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、跨區域物流等主導產(chǎn)業(yè),休閑度假旅游、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)初具規模。工業(yè)化、城鎮化不斷推進(jìn),與京津及周邊城市經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密,實(shí)現區域經(jīng)濟跨越式發(fā)展條件基本成熟。

貧困狀況

2010年,1274元扶貧標準以下的農村人口有70.9萬(wàn)人,貧困發(fā)生率為7.7%,高于全國平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn);人均地區生產(chǎn)總值僅相當于全國平均水平的40.1%,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別僅相當于全國平均水平的62.4%、57.6%。29.4%的農村人口存在飲水困難。鄉村道路通行保障水平不高,10.8%的行政村不通瀝青(水泥)路,26.3%的自然村不通公路。12.2%的行政村未完成農網(wǎng)改造,1.9%的自然村不通電。部分群眾住房難等問(wèn)題比較突出。

特殊困難

融入京津地區發(fā)展能力弱。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式傳統,產(chǎn)品流通渠道不暢,尚未形成區域性特色農產(chǎn)品品牌,京津消費市場(chǎng)開(kāi)拓不夠。旅游基礎設施水平和服務(wù)能力不高,面向都市人群的休閑度假游發(fā)展遲緩。城鎮基礎設施落后,商貿物流網(wǎng)絡(luò )不完善,物流配套設施建設不足。城鎮化水平低,生產(chǎn)要素流失嚴重,承接京津及周邊地區產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境有待改善,區位優(yōu)勢未能轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

人力資源開(kāi)發(fā)不足。人均受教育年限低于全國平均水平0.9年,職業(yè)技能教育與培訓體系不完善。農戶(hù)缺乏發(fā)展現代農業(yè)生產(chǎn)技能,經(jīng)營(yíng)管理能力弱,轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)意識不強。農村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)育不足,農業(yè)生產(chǎn)組織化程度低。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才短缺,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足,人才隊伍適應和服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的能力有待提高。

生態(tài)建設與環(huán)境保護任務(wù)重。片區承擔著(zhù)京津風(fēng)沙源治理、三北防護林、太行山綠化、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護與恢復等重點(diǎn)生態(tài)建設任務(wù)。片區為海河、灤河重要水源涵養區,是京津地區重要水源地,有25個(gè)縣是京津風(fēng)沙源治理區,有6個(gè)縣屬于限制開(kāi)發(fā)的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區,有6處國家級自然保護區、3處國家級風(fēng)景名勝區、12個(gè)國家森林公園、5個(gè)國家地質(zhì)公園,生態(tài)建設任務(wù)重,環(huán)境保護要求高。

>>>《燕山-太行山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》(2011-2020年)