滇西邊境山區簡(jiǎn)介
滇西邊境集中連片特殊困難地區位于我國西南邊陲,集邊境地區和民族地區于一體,是國家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰主戰場(chǎng)中邊境縣數量和世居少數民族最多的片區。
本規劃區域范圍包括云南省保山市、麗江市、普洱市、臨滄市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、西雙版納傣族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景頗族自治州和怒江傈僳族自治州等10個(gè)市州的集中連片特殊困難地區縣市區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)片區縣)56個(gè),其他縣市區5個(gè),共61個(gè)。區域內有48個(gè)民族自治地方縣市區、19個(gè)邊境縣、45個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
自然條件
規劃區大部分位于橫斷山區南部和滇南山間盆地,國土總面積20.9萬(wàn)平方公里。區域內山高谷深,高黎貢山、怒山、無(wú)量山、哀牢山縱貫其中,怒江、瀾滄江、金沙江和元江等江河穿越其間,河流湍急、落差大。氣候類(lèi)型總體上屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候。海拔高度相差懸殊,最高海拔6740米,最低海拔76.4米,立體氣候特征明顯,年均降水量1100毫米左右,森林覆蓋率達54.6%。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
2010年末,總人口1751.1萬(wàn)人,其中鄉村人口1499.4萬(wàn)人,少數民族人口831.5萬(wàn)人。有漢、彝、傣、白、景頗、傈僳、拉祜、佤、納西、怒、獨龍等26個(gè)世居民族,其中有15個(gè)云南獨有少數民族、8個(gè)人口較少民族。人均地區生產(chǎn)總值為10994.1元,人均地方財政一般預算收入為736.3元,分別是2001年的3.5倍和3.1倍;城鎮居民人均可支配收入為13558元,農村居民人均純收入為3306元,分別是2001年的2.5倍和2.4倍。三次產(chǎn)業(yè)結構由2001年的39:26:35調整為26:37:37;城鎮化率由2001年的15.5%提升到27%?；A設施條件明顯改善,楚大鐵路、大麗鐵路和杭瑞、昆曼等高速公路貫穿本區域,瀾滄江-湄公河國際航道通航條件不斷改善,大理、麗江等支線(xiàn)機場(chǎng)容量明顯提升,初步構成立體交通骨干網(wǎng)絡(luò )。
2001至2010年,適齡兒童入學(xué)率從84.2%提高到94.9%,青壯年文盲率從1.6%下降到0.6%,居民平均受教育年限從5.2年增加到8.2年。每萬(wàn)人科技活動(dòng)人員數為160人。所有鄉鎮都建立了衛生院,91.8%的村建立了衛生室,新型農村合作醫療參合率達91.8%。新型農村社會(huì )養老保險逐步推廣,2010年參保人數達372.3萬(wàn)人。農村低?；咀龅綉１M保。
發(fā)展優(yōu)勢
水能、礦產(chǎn)資源富集。區內水系發(fā)達,地勢海拔高差巨大,水量年內分配相對均勻,可開(kāi)發(fā)水能蘊藏量極為豐富。地處我國西南三江成礦帶,有色金屬礦產(chǎn)資源富集,資源組合優(yōu)勢明顯。生物多樣性豐富。生物物種多樣,資源豐富,素有"動(dòng)物王國"、"植物王國"和"生物基因寶庫"、"藥物寶庫"之稱(chēng),發(fā)展特色農業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越。
民族文化多彩。是典型的多民族聚居地,民俗風(fēng)情濃郁,民間工藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富,民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展潛力大。對外開(kāi)放區位優(yōu)勢明顯。19個(gè)邊境縣分別與緬甸、老撾、越南接壤,邊境線(xiàn)長(cháng)達3148公里,分別占云南省陸地邊境線(xiàn)長(cháng)度的77.5%和全國的13.8%。區內有9個(gè)國家級口岸,邊民互市貿易活躍,與周邊國家產(chǎn)業(yè)互補性強,是我國通往東南亞、南亞的重要陸路通道,對外開(kāi)放合作前景廣闊。
貧困狀況與特殊困難
貧困面廣程度深。2010年,1274元扶貧標準以下貧困人口為157萬(wàn)人,貧困發(fā)生率為10.5%,比全國平均水平高7.7個(gè)百分點(diǎn),比西部地區平均水平高4.4個(gè)百分點(diǎn)。人均地區生產(chǎn)總值僅相當于全國平均水平的37%,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別相當于全國平均水平的71%和55.9%,農民收入水平低、來(lái)源單一,工資性、財產(chǎn)性、轉移性收入所占比例不高,農民人均純收入比全省平均水平低646元,比全國平均水平低2613元。相當部分群眾還存在住房、出行、飲水、就醫、上學(xué)等困難問(wèn)題。因病、因災返貧等現象突出。部分地區從原始社會(huì )末期、奴隸社會(huì )初期直接過(guò)渡到社會(huì )主義社會(huì ),社會(huì )發(fā)育相對滯后。
基礎設施瓶頸突出。2010年底營(yíng)運鐵路僅297.3公里,10個(gè)市州中尚有7個(gè)不通鐵路,高速公路通車(chē)里程僅為872.8公里,干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )化程度較低,缺少東西、南北方向貫通的公路交通主通道?？h鄉公路等級低、質(zhì)量差,3.7%的鄉鎮和72.6%的行政村不通瀝青(水泥)路,32.2%的自然村不通公路。水利設施薄弱,骨干水利工程及其配套設施明顯不足。小微型水利設施缺乏,基本農田中有效灌溉面積占比僅為58.5%。22.2%的行政村未完成農村電網(wǎng)改造,7.3%的自然村不通電。
基本公共服務(wù)不足。到2010年,人均教育支出僅為1410.9元,高中階段毛入學(xué)率比全國平均水平低31.6個(gè)百分點(diǎn),教育設施整體落后,師資力量明顯不足。人均衛生支出僅為319元,還有8.2%的農村居民未參加新型農村合作醫療,8.2%的行政村沒(méi)有衛生室,近15.1%的行政村沒(méi)有合格醫生,農村醫療衛生條件差,婦幼保健力量弱,基層衛生服務(wù)能力不足?？萍嘉幕O施建設滯后,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏,農技推廣服務(wù)不足,農業(yè)科技應用水平低,現代農業(yè)發(fā)展緩慢。社會(huì )保障程度低、水平不高。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟發(fā)展水平較低,產(chǎn)業(yè)結構不合理,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后。與全國相比,第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高,與農民增收直接相關(guān)的地方特色產(chǎn)業(yè)規模小、效益低、深度開(kāi)發(fā)不足,缺乏有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)和基地。特色優(yōu)勢生物資源深度開(kāi)發(fā)與綜合利用水平和資源配置能力較低,產(chǎn)業(yè)集約化程度不高。水電、有色金屬等資源開(kāi)發(fā)滯后,二產(chǎn)對一產(chǎn)的拉動(dòng)作用還沒(méi)完全形成。同時(shí),產(chǎn)品要素交換和對外開(kāi)放程度低,市場(chǎng)體系不健全,倉儲、包裝、運輸等基礎條件差,配套金融、技術(shù)、信息等高端市場(chǎng)體系不健全。
生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨。有9個(gè)縣屬于川滇森林生態(tài)及生物多樣性生態(tài)功能區,有2處世界文化自然遺產(chǎn)、6處國家級風(fēng)景名勝區、11個(gè)國家級自然保護區、11個(gè)國家森林公園,是長(cháng)江、瀾滄江、怒江上游生態(tài)環(huán)境重要保護地區,我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。