本規劃區域范圍包括四川、貴州、云南三省毗鄰地區的38個(gè)縣( 市、區) ,其中四川省13個(gè)縣、貴州省10個(gè)縣( 市、區)、云南省15個(gè)縣( 市、區)。國土總面積為10.7萬(wàn)平方公里。2010年末,總人口2292.0萬(wàn)人,鄉村人口2005.1萬(wàn)人,少數民族人口占總人口20.5%。

自然條件

烏蒙山片區位于云貴高原與四川盆地結合部,山高谷深,地勢陡峻,為典型的高原山地構造地形,屬亞熱帶、暖溫帶高原季風(fēng)氣候,降水時(shí)空分布不均。境內河流縱橫,地跨長(cháng)江、珠江兩大流域,金沙江、岷江、赤水河、烏江等長(cháng)江水系發(fā)達;南盤(pán)江、北盤(pán)江注入西江,是珠江上游重要河流。水能資源蘊藏量巨大,煤、磷、鋁、錳、鐵、鉛、鋅、硫等礦產(chǎn)資源富集.生物物種豐富,植被類(lèi)型多樣,森林覆蓋率38.1%,是長(cháng)江、珠江上游重要生態(tài)保護區。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

2010年地區生產(chǎn)總值和地方財政一般預算收入分別為1649.2億元和107.1億元,與2001年相比分別增長(cháng)4.1倍和5.6倍;一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2001年的40：30：30調整為2010年的24：42：34;2010 年城鎮和農村居民收入分別為12939元和3248元,與2001年相比分別增長(cháng)3.1倍和2.7倍;城鎮化率由2001 年的12%增長(cháng)到2010年的24%?；A設施條件明顯改善,內昆鐵路和廈蓉、杭瑞、渝昆等高等級公路,金沙江、赤水河等內河航道以及昭通機場(chǎng),為構筑片區立體交通網(wǎng)絡(luò )奠定了一定基礎。

義務(wù)教育取得明顯進(jìn)步,適齡兒童入學(xué)率從2001年的83.1%上升到2010年的95.8%。青壯年文盲率從2001年的3.8%下降到2010年的1.7%。衛生醫療條件逐步改善,所有鄉鎮建立了衛生院,65%的村建立了村級衛生室,新型農村合作醫療參合率達88.4% 。新型農村養老保險逐步推廣,農村共有224.4萬(wàn)人享受低保。片區內居住著(zhù)彝族、回族、苗族等少數民族,是我國主要的彝族聚集區。民俗風(fēng)情濃郁,民族文化源遠流長(cháng),各民族和睦相處。擁有彝族“ 火把節” 、“ 撮泰吉” 、苗族“ 滾山珠” 等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。少數民族服飾制作等民間工藝豐富。

貧困狀況與特殊困難

人口資源環(huán)境矛盾突出,貧困程度深。生態(tài)環(huán)境脆弱,人均耕地少,適農適牧土地產(chǎn)出低。干旱、洪澇、風(fēng)雹、凝凍、低溫冷害、滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā)。石漠化面積占國土面積16%,25度以上坡耕地占耕地總面積比重大。水土流失嚴重,土壤極其瘠薄,人口增長(cháng)較快,人地矛盾尖銳。1274元扶貧標準以下農村人口有259.4萬(wàn)人,貧困發(fā)生率高達12.9%,比全國高出10.1個(gè)百分點(diǎn),比西部地區高出6.8個(gè)百分點(diǎn)。片區38個(gè)縣( 市、區) 中有32個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,6個(gè)省重點(diǎn)縣。貧困群眾住房困難突出,茅草房、石板房比例高。

經(jīng)濟發(fā)展滯后,社會(huì )發(fā)育程度低。2010年,人均地區生產(chǎn)總值和人均地方一般財政預算收入分別為7195元和467元,僅相當于全國平均水平的24.2%和7.5%;城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入分別為12939元和3248元,僅相當于全國平均水平的67.7%和54.9%。城鎮化率24%,不到全國平均水平的一半。群眾生育觀(guān)念落后,出生缺陷多發(fā)。人均受教育年限比全國平均水平低2年左右,相當部分群眾市場(chǎng)意識淡薄,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后。人畜混居現象嚴重,艾滋病問(wèn)題突出,地方病嚴重,社會(huì )發(fā)育程度相對不足。

基礎設施薄弱,基本公共服務(wù)不足。片區內交通主干道網(wǎng)絡(luò )尚未形成,道路等級低,47. 4% 的縣城不通二級公路、15.1%的鄉鎮不通瀝青( 水泥) 路、76.8%的行政村不通瀝青( 水泥) 路、31.3%的行政村不通公路。38%的行政村未完成農網(wǎng)改造,9%的自然村不通電。水利設施薄弱,資源性缺水、工程性缺水問(wèn)題突出,基本農田有效灌溉面積僅為37.2%,存在飲水困難的農戶(hù)比例高達32%。師資力量不足,教育設施落后。醫療衛生條件差,婦幼保健力量弱。人均教育、衛生支出僅相當于全國平均水平的52%?？萍挤?wù)推廣體系不完善,農業(yè)科技成果轉化和應用水平低。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,市場(chǎng)體系不完善。資源優(yōu)勢沒(méi)有轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,缺乏大的產(chǎn)業(yè)支撐,縣域經(jīng)濟薄弱。與農民增收直接相關(guān)的種養業(yè)規模小、發(fā)展慢、效益差、組織化程度低,缺乏有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)和基地。加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。市場(chǎng)主體發(fā)育不足,區域綜合市場(chǎng)、縣級中心市場(chǎng)、鄉鎮集貿市場(chǎng)和農村零售網(wǎng)點(diǎn)不完善,市場(chǎng)體系不健全。倉儲、包裝、運輸等市場(chǎng)基礎設施落后,物流成本高。市場(chǎng)環(huán)境和交易條件差,市場(chǎng)管理與服務(wù)水平低。

>>>《烏蒙山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》(2011-2020年)