本規劃區域范圍依據連片特困地區劃分標準及經(jīng)濟協(xié)作歷史沿革劃定，包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區的71個(gè)縣（市、區），其中，湖北11個(gè)縣市（包括恩施土家族自治州及宜昌市的秭歸縣、長(cháng)陽(yáng)土家族自治縣、五峰土家族自治縣）、湖南37個(gè)縣市區（包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市及邵陽(yáng)市的新邵縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市，常德市的石門(mén)縣，益陽(yáng)市的安化縣，婁底市的新化縣、漣源市、冷水江市）、重慶市7個(gè)縣區（包括黔江區、酉陽(yáng)土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、武隆縣、石柱土家族自治縣、豐都縣）、貴州16個(gè)縣市（包括銅仁地區及遵義市的正安縣、道真仡佬族苗族自治縣、務(wù)川仡佬族苗族自治縣、鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣）。國土總面積為17.18萬(wàn)平方公里。2010年末，總人口3645萬(wàn)人，其中城鎮人口853萬(wàn)人，鄉村人口2792萬(wàn)人。境內有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9個(gè)世居少數民族。

自然條件

武陵山片區屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡類(lèi)型氣候。境內有烏江、清江、澧水、沅江、資水等主要河流，水能資源蘊藏量大。土地資源豐富。礦產(chǎn)資源品種多樣，錳、銻、汞、石膏、鋁等礦產(chǎn)儲量居全國前列。旅游資源豐富，自然景觀(guān)獨特，組合優(yōu)良，極具開(kāi)發(fā)潛力。

區內森林覆蓋率達53%，是我國亞熱帶森林系統核心區、長(cháng)江流域重要的水源涵養區和生態(tài)屏障。生物物種多樣，素有“華中動(dòng)植物基因庫”之稱(chēng)。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展。2001年到2010年，片區地區生產(chǎn)總值和財政收入分別增長(cháng)3.57倍和3.73倍，城鎮和農村居民收入分別增長(cháng)2.34倍和2.36倍，金融機構存、貸款余額分別增長(cháng)5.92倍和3.6倍，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比例由35:30:35調整為22:37:41，城鎮化率由16%增長(cháng)到28%?；A設施建設取得明顯進(jìn)展。渝懷、枝柳等鐵路，滬昆、渝黔、渝湘等高速公路，張家界、黔江、銅仁等機場(chǎng)，以及規劃和建設中的渝利、黔張常高速和滬昆客運專(zhuān)線(xiàn)等跨區域重大交通項目，初步構筑起武陵山區對外立體交通大通道，具備了一定發(fā)展基礎和條件。

社會(huì )事業(yè)。教、科、文、衛等社會(huì )事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展。全面實(shí)現“普九”，2010年，7-15歲適齡兒童在校率達到97.65%，成人文盲率下降到2.2%；每萬(wàn)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數達到133.6人，科技攻關(guān)、科技成果轉化率不斷提高；衛生醫療條件逐步改善，每萬(wàn)人有醫護人員10.18人，擁有病床12.85張，所有鄉鎮都設立了衛生院，77.7%的村建立了村級衛生室，新型農村合作醫療參合率達89.73%；農村低保覆蓋面逐步擴大，2010年全區共有251.73萬(wàn)人享受低保。

民族文化。片區民族融合和文化開(kāi)放程度高，內外交流不存在語(yǔ)言文化障礙。在漫長(cháng)歷史過(guò)程中，形成了以土家族、苗族、侗族、仡佬族文化為特色的多民族地域性文化，民俗風(fēng)情濃郁，民間工藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富。各民族團結和睦，社會(huì )和諧穩定。

貧困狀況與特殊困難

貧困面廣量大，貧困程度深。2010年，農民人均純收入3499元，僅相當于當年全國平均水平的59.1%。按照國家統計局測算結果，2009年農民人均純收入低于1196元的農村貧困人口301.8萬(wàn)人，貧困發(fā)生率11.21%，比全國高7.41個(gè)百分點(diǎn)?！吨袊r村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001－2010年）》實(shí)施期間，武陵山片區共確定11303個(gè)貧困村，占全國的7.64%。片區71個(gè)縣（市、區）中有42個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，13個(gè)省級重點(diǎn)縣。部分貧困群眾還存在就醫難、上學(xué)難、飲用水不安全、社會(huì )保障水平低等困難。

基礎設施薄弱，市場(chǎng)體系不完善。片區內主干道網(wǎng)絡(luò )尚未形成，公路建設歷史欠賬較多，水利設施薄弱且嚴重老化，電力和通訊設施落后。有47個(gè)鄉鎮不通瀝青（水泥）路，占鄉鎮總數的3.41%；9271個(gè)行政村不通瀝青（水泥）路，占行政村總數的40.25%；7790個(gè)村沒(méi)有完成農網(wǎng)改造任務(wù)，占行政村總數的33.82%。區內倉儲、包裝、運輸等基礎條件差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權和房地產(chǎn)等高端市場(chǎng)體系不健全。產(chǎn)品要素交換和對外開(kāi)放程度低，物流成本高。

經(jīng)濟發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。2010年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比例為22:37:41，與全國10:47:43相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。片區人均地區生產(chǎn)總值只有9163元，明顯低于全國平均水平。城鎮化率比全國平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。缺乏核心增長(cháng)極，缺乏具有明顯區域特色的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒(méi)有形成具有核心市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。

社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。教育、文化、衛生、體育等方面軟硬件建設嚴重滯后，城鄉居民就業(yè)不充分。人均教育、衛生支出僅相當于全國平均水平的51%。中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率低。

生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。片區平均海拔高，氣候惡劣，旱澇災害并存，泥石流、風(fēng)災、雨雪冰凍等災害易發(fā)。部分地區水土流失、石漠化現象嚴重。土壤瘠薄，人均耕地面積為0.81畝，是全國平均水平的60%。發(fā)展與生態(tài)保護矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結構調整受生態(tài)環(huán)境制約大。

區域發(fā)展不平衡，城鄉差距大。2010年片區人均地區生產(chǎn)總值和農民人均純收入分別是全國平均水平的33.76%和59.1%，與2001年37.3%和62.68%相比，差距進(jìn)一步拉大。2010年片區內城鄉居民收入比為3.04:1，城鄉差距明顯。四省市片區之間、片區內各縣之間的發(fā)展差距也不同程度存在。

>>>《武陵山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》(2011-2020年)