打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗。實(shí)施好“五個(gè)一批”工程和“13項行動(dòng)計劃”，免除農村貧困家庭高中生學(xué)雜費，提高貧困地區中職學(xué)生生活費補助標準，推行扶貧開(kāi)發(fā)政策與農村低保制度有效銜接，易地搬遷3萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)扶持5萬(wàn)戶(hù)。辦好閩寧協(xié)作20周年活動(dòng)，做好定點(diǎn)幫扶、社會(huì )幫扶，確保200個(gè)重點(diǎn)貧困村、19萬(wàn)人脫貧。

——寧夏回族自治區政府工作報告 (2016年1月11日 劉慧)

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，開(kāi)展“百企千村萬(wàn)戶(hù)”龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧行動(dòng)，支持發(fā)展與農戶(hù)增收關(guān)聯(lián)度高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展信息、電商、光伏、鄉村旅游、慈善等新型產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現貧困戶(hù)持續穩定增收。推進(jìn)六盤(pán)山旅游扶貧試驗區建設。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，引導貧困戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)，鼓勵有條件有能力的貧困群眾自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)，依靠自己的雙手實(shí)現就地脫貧，由農民變商人、變工人、變市民。

易地搬遷脫貧一批。鞏固提升“十二五”移民工作成果，完善配套設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì )保障等公共服務(wù)。設立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)扶貧擔?；?，幫助移民發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現搬得出、穩得住、管得好、逐步能致富。拓寬移民安置途徑，通過(guò)勞務(wù)移民、插花移民等安置方式，引導西海固地區就地脫貧難度大的貧困人口，到城鎮、園區和沿黃地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加大移民遷出區生態(tài)修復力度，創(chuàng )新生態(tài)資金使用方式，讓有勞動(dòng)能力的貧困人員轉為護林員等生態(tài)保護人員。研究解決好自發(fā)移民問(wèn)題。

發(fā)展教育脫貧一批。實(shí)施貧困人口技能致富計劃，實(shí)行川區城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校同山區學(xué)校結對幫扶政策，建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生普通高中全部免除學(xué)雜費，未升學(xué)初高中畢業(yè)生全部接受職業(yè)教育，所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，所有貧困戶(hù)技能培訓全覆蓋。

社會(huì )保障兜底一批。健全兜底扶貧政策，推動(dòng)貧困地區農村扶貧線(xiàn)和低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，逐步把低保線(xiàn)提高到扶貧線(xiàn)標準，把喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入最低生活保障，對因病致貧返貧的貧困人口提供醫療救助保障，確保貧困人口應保盡保。

加大金融扶貧力度。堅持把金融扶持貫穿脫貧攻堅全過(guò)程，建設全國金融扶貧試驗區。以爭取中央支持、自治區財政投入為主，推進(jìn)財政資金與銀行、保險、擔保等資金聯(lián)動(dòng)扶貧。全面實(shí)施“金扶工程”，推廣村級互助擔?；鸷娃r村婦女小額擔保貸款，開(kāi)展小額貸款保證保險工作，鼓勵金融機構增加扶貧項目信貸資金投入，支持農村信用社、村鎮銀行等金融機構為貧困戶(hù)提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政給予貼息支持。

完善扶貧推進(jìn)機制。繼續實(shí)施整村推進(jìn)，提高基礎設施到村、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)、培訓轉移到人、幫扶責任到單位“四到”扶貧實(shí)效，強化脫貧工作責任，實(shí)行嚴格評估，建立反映客觀(guān)實(shí)際的貧困縣、貧困戶(hù)考核退出機制，實(shí)行逐戶(hù)銷(xiāo)號，做到扶貧到根、脫貧到人。深化閩寧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧，鼓勵支持企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，建立社會(huì )扶貧信息平臺，實(shí)現社會(huì )幫扶資源和精準扶貧有效對接。

——中共寧夏回族自治區委員會(huì )關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議

會(huì )議提出，按照三年集中攻堅、兩年鞏固提高的要求，到2018年，實(shí)現現行標準下的58萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧、800個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號、9個(gè)貧困縣全部摘帽；貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全區平均水平，到2020年達到1萬(wàn)元以上，基本公共服務(wù)主要指標達到或接近全國平均水平，貧困人口穩定實(shí)現“三不愁、四保障”，不讓一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾掉隊。

李建華指出，中央召開(kāi)的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，向全黨全國人民發(fā)出了堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的總動(dòng)員。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，從戰略和全局高度，深刻闡述了推進(jìn)脫貧攻堅的重大意義，明確提出了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的大政方針、目標任務(wù)、總體要求，全面展示了精準扶貧精準脫貧方略，彰顯了我們黨以人為本的執政理念和強烈的責任擔當，為我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰指明了前進(jìn)方向、提供了有力思想武器。全區上下一定要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，統一到習近平總書(shū)記扶貧戰略思想上來(lái)，緊密結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，確保扶貧工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

李建華對近年來(lái)全區扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jì)給予肯定。他說(shuō)，這些年來(lái)，自治區歷屆黨委、政府把扶貧開(kāi)發(fā)擺在突出位置，經(jīng)過(guò)“三西”扶貧、“雙百”扶貧、千村扶貧、百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅四個(gè)階段的不懈努力，累計減少貧困人口290萬(wàn)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了巨大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，我們堅持以百姓之心為心，堅持精準扶貧、精準脫貧，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”向“造血式”轉變，農村貧困人口大幅減少，貧困地區自我發(fā)展能力逐步增強、生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開(kāi)發(fā)工作機制不斷創(chuàng )新，逐步走出了一條民族地區脫貧致富的新路子。

李建華指出，寧夏是全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，自治區黨委、政府根據寧夏發(fā)展實(shí)際，根據貧困地區和貧困群眾現狀，明確提出到自治區成立60周年時(shí)，實(shí)現確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標，力爭全區脫貧攻堅工作在全國走在前列、成為表率。全區上下一定要統一思想認識、明確目標任務(wù)，堅決克服一般化工作的傾向、信心不足的傾向、盲目樂(lè )觀(guān)的傾向，堅定打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決心和信心，舉全區之力，確保如期完成目標任務(wù)。

李建華指出，要堅持問(wèn)題導向，突出精準脫貧，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。要堅持精準識別，把“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題搞清楚，建立動(dòng)態(tài)識別機制，把貧困戶(hù)數搞準，把致貧原因和脫貧需求摸清，做到有的放矢、對癥下藥。要堅持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，把增收致富的關(guān)鍵問(wèn)題解決好，按照《寧夏空間發(fā)展戰略規劃》，堅持“一縣一業(yè)”“一鄉一品”“一村一特色”，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題，讓每一個(gè)有條件、有能力、有意愿的貧困戶(hù)都能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收入。要堅持綜合施策，把精準扶貧的措施落實(shí)好，按照因戶(hù)施策、因人施策要求，統籌抓好易地搬遷、生態(tài)補償、教育、社保兜底等工作。要堅持補齊短板，把重大基礎設施建設向貧困地區傾斜，深入實(shí)施交通、水利、電力、危窯危房改造等脫貧行動(dòng)計劃，加快建設一批縣級公共文化設施，不斷改善生產(chǎn)生活條件。要堅持自力更生，教育引導貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的意識，大力弘揚領(lǐng)導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦” 精神，切實(shí)把內生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，靠雙手改變落后面貌。

李建華強調，要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保脫貧攻堅各項任務(wù)落到實(shí)處。各級黨委、政府和各部門(mén)要把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為“十三五”時(shí)期的頭等大事和第一民生工程，加強統籌協(xié)調，特別是“一把手”要強化使命擔當意識，把各項工作抓緊抓實(shí)，把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅的優(yōu)勢。要層層壓實(shí)責任，堅持自治區負總責、地級市抓推進(jìn)、縣一級抓落實(shí)，建好責任制，定好“軍令狀”，加強督促檢查，把責任層層分解下去，把壓力層層傳導下去。要創(chuàng )新工作機制，在幫扶機制上，要進(jìn)一步深化閩寧對口協(xié)作，拓展京寧、津寧、浙寧、滬寧合作；在投入機制上，要用好國家政策資源，打捆整合各類(lèi)資金，集中力量破解瓶頸和短板；在考核機制上，要加大減貧、民生、生態(tài)等方面指標的權重，堅持在脫貧攻堅一線(xiàn)考驗干部、檢驗干部、識別干部，對表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的要提拔使用。要凝聚社會(huì )合力，充分調動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦、駐寧部隊以及各類(lèi)社會(huì )組織的積極性，為脫貧攻堅獻計出力；要大力宣傳各地各部門(mén)推進(jìn)脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗和廣大干部群眾自強不息、戰勝貧困的典型事跡，凝聚起打贏(yíng)脫貧攻堅戰的強大正能量。

劉慧就貫徹落實(shí)好本次會(huì )議精神提出新要求。她強調，要深化認識抓落實(shí)。以更大的決心、更明確的思路、更精準的措施、超常規的力度，眾志成城提前兩年實(shí)現“兩個(gè)確?！钡拿撠毠阅繕?。要因地制宜抓落實(shí)。制定切實(shí)可行的脫貧工作方案，創(chuàng )造多渠道、多樣化的精準脫貧方法，不斷打造脫貧路徑“升級版”，讓貧困群眾脫貧道路越走越寬；抓好建檔立卡“回頭看”，因村施策、因戶(hù)施策，切實(shí)提高扶貧工作的精準度和有效性。要嚴格責任抓落實(shí)。實(shí)行最嚴格的考核督查問(wèn)責機制，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度；組織開(kāi)展第三方評估，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”。要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。深入到貧困群眾中，問(wèn)需、問(wèn)計，圍繞群眾需求，探索創(chuàng )新扶貧方式方法，讓干部的干勁鼓起來(lái)，群眾的心氣旺起來(lái)，創(chuàng )造扶貧脫貧的嶄新業(yè)績(jì)。

會(huì )上，5個(gè)地級市和部分貧困縣（區）黨政一把手簽訂了脫貧攻堅責任書(shū)。自治區扶貧辦、固原市、海原縣負責人，同心縣河西鎮同德村、原州區張易鎮大店村第一書(shū)記作表態(tài)發(fā)言。

——寧夏全區脫貧攻堅誓師大會(huì )