打響脫貧攻堅戰。實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。重點(diǎn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、衛生健康脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎設施建設脫貧、生態(tài)移民和生態(tài)補償脫貧、社會(huì )保障兜底脫貧等十大精準脫貧舉措。加大各級財政、金融扶貧投入力度，捆綁集中使用各類(lèi)專(zhuān)項扶貧資金、相關(guān)涉農資金和社會(huì )幫扶資金，鼓勵涉農金融機構在貧困地區、廣大鄉村設立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強和改進(jìn)機關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，鼓勵國有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人通過(guò)多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計劃，加快構建大扶貧新格局。加強新型職業(yè)農民培訓，結合“村兩委”換屆工作選準配強農村脫貧致富帶頭人、引路人。建立扶貧工作責任清單，健全考核評價(jià)機制，嚴格考核督查問(wèn)責。
——海南省政府工作報告 (2016年1月26日 劉賜貴)
實(shí)施精準脫貧攻堅工程。按照“三年攻堅脫貧、兩年鞏固提升”目標要求，加大財政金融支持力度，整合各類(lèi)扶貧資金，集中投向、重點(diǎn)攻堅。因人因戶(hù)因地施策，多管齊下精準扶貧、精準脫貧。對所有貧困戶(hù)適齡孩子實(shí)行免費上職校、上高中，抓好貧困人口職業(yè)培訓和轉移就業(yè)，增強脫貧造血功能。對適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先抓緊解決通路、通電、通水、通網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題，立足當地資源做大做強熱帶特色農業(yè)和鄉村旅游。對位于白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態(tài)核心保護區，“一方水土養不起一方人”的，實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷工程，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩定脫貧，做到搬得出、留得住、能致富。對喪失勞動(dòng)能力的，由社會(huì )保障兜底，因病致貧的要加強醫療保險和救助。
提高貧困地區公共服務(wù)水平。完善生態(tài)補償機制，對在貧困地區開(kāi)發(fā)利用能源資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進(jìn)行補償，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。提高貧困地區基礎教育質(zhì)量和醫療服務(wù)水平。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
強化脫貧攻堅責任制。嚴格落實(shí)市縣脫貧工作主體責任，簽訂脫貧攻堅責任書(shū)，建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問(wèn)責。強化脫貧攻堅責任考核，對5個(gè)國定貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。繼續推進(jìn)黨政機關(guān)、軍警部隊、人民團體、國有企業(yè)等定點(diǎn)扶貧工作，激勵各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。
——中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議
省委副書(shū)記、省長(cháng)劉賜貴在全面部署海南“十三五”扶貧攻堅工作時(shí)指出，要牢牢抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的重大機遇和有利條件，明確脫貧攻堅的任務(wù)書(shū)、作戰圖和時(shí)間表，有力有序實(shí)施推進(jìn)精準扶貧十項措施，以更大的決心、更有力的舉措、超常規的力度，堅決打贏(yíng)打好這場(chǎng)脫貧攻堅戰。
劉賜貴深入分析了當前海南扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新形勢。他指出，省委、省政府日前組織400個(gè)調查組，開(kāi)展了海南歷史上最大規模的扶貧入戶(hù)調查，涉及141429戶(hù)、599868人。從調查情況來(lái)看，海南貧困人口主要呈現分布相對集中、貧困程度較深，發(fā)展基礎條件較差，致貧原因復雜多樣，部分貧困群眾等靠要思想嚴重等特點(diǎn)，鞏固提升的任務(wù)還很重。
劉賜貴強調，從國家戰略層面來(lái)看，當前中央出臺了一系列扶貧攻堅的優(yōu)惠政策措施，含金量之高、力度之大，前所未有；從海南發(fā)展基礎來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗，海南積累了一定的經(jīng)濟實(shí)力，隨著(zhù)國際旅游島建設的深入推進(jìn)，省域“多規合一”改革的不斷深化，全省“五網(wǎng)”基礎設施的不斷完善，貧困地區將迎來(lái)一系列新的發(fā)展利好。全省上下要堅定必勝的信心，以更明確的思路、更精準的舉措，全面推進(jìn)實(shí)施精準脫貧十項措施，堅決確保5個(gè)貧困縣、所有貧困村、剩下的貧困人口在三年內脫貧，再用兩年時(shí)間進(jìn)行鞏固提升。
劉賜貴對實(shí)施好精準脫貧十項措施提出了具體要求。省扶貧辦要發(fā)揮統籌、服務(wù)、協(xié)調作用。各牽頭部門(mén)對每項舉措都要拿出指導意見(jiàn)。各相關(guān)市縣要制定實(shí)施方案，明確脫貧攻堅的任務(wù)書(shū)、作戰圖和時(shí)間表，實(shí)施“掛圖作戰”；要按照項目化、工程化要求，逐村明確具體的脫貧項目，落實(shí)資金安排。各相關(guān)部門(mén)要分別牽頭制定具體的工作規劃或者指導意見(jiàn)，加強對市縣脫貧攻堅的指導、支持，同時(shí)加大對上協(xié)調爭取力度，積極爭取項目、資金支持。同時(shí)，要保持400個(gè)調查組1200人的調查隊伍基本不變，每年定期開(kāi)展全面入戶(hù)調查，動(dòng)態(tài)掌握貧困人口變化情況，做到因人因地施策，因貧困原因施策、因貧困類(lèi)型施策，也便于準確考核扶貧工作成效。要在此基礎上建立全省貧困人口大數據信息平臺，建立貧困人口脫貧認定、核查長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善精準扶貧臺賬，實(shí)現對扶貧對象的動(dòng)態(tài)管理。
劉賜貴還要求，各級各部門(mén)都要把把扶貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，把工作責任層層落準落細落實(shí)、級級傳導壓力，加強資金支持和要素保障，凝聚社會(huì )各方力量，加強扶貧開(kāi)發(fā)隊伍建設，強化考核問(wèn)責，咬定目標啃下脫貧攻堅的“硬骨頭”，讓全省人民與全國同步全面建成小康社會(huì )。
——海南扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議