實(shí)施脫貧攻堅工程。把脫貧攻堅作為第一民生工程來(lái)抓，聚焦精準，健全“省負總責、市縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶(hù)”的長(cháng)效機制，構建全社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，全年實(shí)現脫貧20萬(wàn)人，安排“造福工程”搬遷任務(wù)25萬(wàn)人。注重精準識別，堅持貧困標準，堅持公開(kāi)公正，規范建檔立卡，確保扶貧對象到戶(hù)到人。注重精準施策，完善掛鉤幫扶政策，分類(lèi)制定幫扶措施，實(shí)行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補償脫貧、低保兜底脫貧、醫療保險和醫療救助脫貧，切實(shí)提高脫貧攻堅實(shí)效。注重精準管理，做到貧困人員應進(jìn)則進(jìn)、應退則退，強化扶貧資金監督管理。注重精準脫貧，建立貧困戶(hù)脫貧退出認定機制，對已經(jīng)脫貧的農戶(hù)加強跟蹤服務(wù)，在一定時(shí)間繼續享受扶貧政策，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。
——福建省政府工作報告 (2016年1月11日 于偉國）
21.深入推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧。加大扶貧攻堅工作力度，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批，實(shí)現現行標準下的貧困人口全部脫貧。進(jìn)一步扶持二十三個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。持續開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，繼續實(shí)施造福工程。鼓勵各種社會(huì )力量參與扶貧。按照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，完善山海協(xié)作機制，推進(jìn)沿海與山區的產(chǎn)業(yè)深度合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、水庫庫區、海島等欠發(fā)達地區加快發(fā)展。實(shí)施脫貧工作責任制，強化脫貧工作責任考核。
22.加快城鄉一體化。圍繞“人進(jìn)城、建好城、管好城”，深入開(kāi)展國家新型城鎮化綜合改革試點(diǎn)，積極探索新型城鎮化和城鄉一體化發(fā)展新路徑。加快戶(hù)籍制度改革，實(shí)施居住證制度，健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。推進(jìn)“多規合一”，探索建立空間規劃體系。推進(jìn)城鄉基礎設施一體化、公共服務(wù)設施均等化、城鄉社會(huì )保障制度有效銜接，率先在有條件的地區實(shí)現城鄉一體化。
23.優(yōu)化城鎮布局和形態(tài)。加強省級層面統籌協(xié)調，加快福州、廈漳泉兩大都市區建設，推進(jìn)城市功能和資源共享，建設引領(lǐng)全省城鎮化發(fā)展和輻射帶動(dòng)周邊地區的經(jīng)濟高地。做大做強福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市，加快漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區域中心城市發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市風(fēng)貌、提升城市品位，強化綜合承載能力。加強城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。適時(shí)推動(dòng)具備條件的市、縣（區）開(kāi)展區劃調整。加快發(fā)展中小城市，加強產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導，推動(dòng)沿海中小城市和城鎮融入兩大都市區整體發(fā)展。持續推進(jìn)小城鎮綜合改革建設試點(diǎn)和“小城市”培育試點(diǎn)，加強與周邊鄉鎮互動(dòng)，實(shí)現連片融合發(fā)展。
24.建設美麗鄉村。按照布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美的要求，完善縣域村鎮體系規劃和村莊規劃，加強村莊人居環(huán)境整治，提升公共設施建設水平，挖掘文化內涵，展現地方特色，體現農家風(fēng)情，打造一批美麗鄉村示范村。大力創(chuàng )建綠色鄉鎮、水保生態(tài)村、綠色村莊，因地制宜發(fā)展鄉村旅游。創(chuàng )新村莊建設與治理模式，建立村民共建共管長(cháng)效機制，共享幸福家園。
——中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議
尤權指出，中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義，并身體力行，多次深入貧困地區調研考察，看望困難群眾，對扶貧工作提出一系列新的要求，形成了新時(shí)期我國扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰略思想。全省各級各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記、李克強總理在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上的重要講話(huà)和東部地區扶貧工作座談會(huì )精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的重大決策部署上來(lái)，切實(shí)增強做好精準扶貧、精準脫貧工作的自覺(jué)性和堅定性。
尤權指出，我省扶貧開(kāi)發(fā)的目標任務(wù)是，到2018年，我省現行國家扶貧標準扶貧對象全部脫貧；到2020年，省定扶貧標準扶貧對象全部脫貧，農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障。實(shí)現這一目標，必須聚焦“精準”二字，把“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”搞得一清二楚，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。與一些中西部省份相比，我省貧困人口數量不算太多，但分布比較散，而且多處于比較偏遠、交通和經(jīng)濟發(fā)展條件比較差的山區老區，脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨。要堅持一切從實(shí)際出發(fā)，按照“精準”的要求，根據每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)的實(shí)際情況，分類(lèi)制定幫扶措施，切實(shí)提高脫貧攻堅實(shí)效。
尤權強調，聚焦“精準”，切實(shí)解決建檔立卡貧困戶(hù)脫貧問(wèn)題。一要大力實(shí)施造福搬遷工程，解決“一方水土養不活一方人”的問(wèn)題，對搬遷出來(lái)的貧困人口，要在創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、幫助發(fā)展生產(chǎn)、提供公共服務(wù)上再支持一把，確保搬得出、穩得住、能致富。二要因地因人因需施策，認真分析致貧原因，深入研究脫貧路徑，把扶貧舉措實(shí)實(shí)在在落實(shí)到建檔立卡的貧困戶(hù)身上，解決有勞動(dòng)能力貧困人口脫貧問(wèn)題。三要強化社會(huì )兜底保障，解決沒(méi)有勞動(dòng)能力貧困人口脫貧的問(wèn)題，通過(guò)完善農村低保、社會(huì )救助等制度，保障他們的基本生活，做到應保盡保。四要建立動(dòng)態(tài)管理機制，建立貧困戶(hù)脫貧認定機制和動(dòng)態(tài)調整制度，解決扶貧對象能進(jìn)能出的問(wèn)題。
尤權強調，要把精準扶貧工作與“三農”工作有機結合，相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。認真落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神，在強產(chǎn)業(yè)、破瓶頸、補短板上下功夫，解決好關(guān)系脫貧攻堅的基礎性、普惠性問(wèn)題。要與發(fā)展特色現代農業(yè)相結合，選擇和培育一批有特色、有前景的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農產(chǎn)品精深加工，支持專(zhuān)業(yè)合作社和農村電子商務(wù)發(fā)展，增強農村自我“造血”功能。要與完善基礎設施相結合，進(jìn)一步加強交通、水利、電力、信息等基礎設施建設，整治農村人居環(huán)境，改善農村群眾生產(chǎn)生活條件。要與促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化相結合，加大對農村社會(huì )事業(yè)的投入力度，提高農村教育、醫療、社保水平，彌補農村社會(huì )事業(yè)欠賬。
尤權要求，各級黨委、政府要進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，將脫貧攻堅作為第一民生工程，真抓實(shí)干，久久為功，層層落實(shí)責任，切實(shí)抓出成效。要強化領(lǐng)導責任，加強督查問(wèn)責，發(fā)揮基層黨組織的作用，凝聚社會(huì )各方面力量，齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，為率先完成脫貧攻堅任務(wù)、全面建成小康社會(huì )作出新的貢獻。
于偉國說(shuō)，打好脫貧攻堅戰，核心在精準。我們要把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署上來(lái)，以更大的決心、更強的力度、更實(shí)的措施，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
一要精準識別，確保扶貧對象落實(shí)到戶(hù)到人。堅持貧困標準，一家一戶(hù)摸清情況，防止“富人戴帽，窮人落榜”。堅持公開(kāi)公正，加強信息公開(kāi)，接受群眾監督。堅持規范建檔，深入細致開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡“回頭看”，確保對象準確，做到應進(jìn)則進(jìn)、應退則退。
二要精準施策，確保貧困群眾斷“窮根”。產(chǎn)業(yè)扶貧突出因地制宜，增強造血功能。保障扶貧突出全面覆蓋，增強兜底功能。搬遷扶貧突出積極穩妥，增強致富功能。
三是精準管理，確保脫貧有效性和可持續性。完善體制機制，強化黨政一把手“第一責任人”責任，健全“省負總責、市縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶(hù)”的長(cháng)效機制。創(chuàng )新管理模式，加快構建大數據平臺，實(shí)現綜合信息化管理，為貧困人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供幫助。廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量參與扶貧，構建政府、社會(huì )、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。加快建立第三方扶貧開(kāi)發(fā)評估機制，加強動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，確保穩步脫貧、不再返貧。抓緊制定出臺扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jì)效考核辦法，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作督查，九市一區每年向省委省政府報告脫貧攻堅進(jìn)展情況。
會(huì )后，于偉國對全省經(jīng)濟工作、城市工作、生態(tài)環(huán)境保護工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議作了總結講話(huà)。他說(shuō)，會(huì )議深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的部署要求，四會(huì )合一、務(wù)實(shí)高效，主題鮮明、催人奮進(jìn)，開(kāi)得很成功。大家進(jìn)一步深化了對實(shí)現明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標、對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、對毫不松懈抓好關(guān)系全局和長(cháng)遠的城市工作、生態(tài)環(huán)境保護和脫貧攻堅工作等重要問(wèn)題的認識。各級各部門(mén)面對新情況、新問(wèn)題、新挑戰要有信心、有行動(dòng)、有統籌，抓緊細化分解目標任務(wù)，抓緊編制“十三五”規劃和專(zhuān)項規劃，抓緊落實(shí)各項政策，深入推進(jìn)“三比一看”，確?！笆濉卑l(fā)展開(kāi)好局起好步。這次會(huì )議部署的四項工作是密切聯(lián)系的，必須在“十三五”時(shí)期統籌安排，不能只考慮發(fā)展不考慮環(huán)境，也不能只考慮城市不考慮農村，“綠水青山”和“金山銀山”要統籌，城鄉協(xié)調發(fā)展要統籌，扶貧脫貧和共同發(fā)展也要統籌。他指出，元旦、春節將近，各地各部門(mén)要扎實(shí)做好2016年元旦春節期間有關(guān)工作，抓好今冬明春農業(yè)生產(chǎn)，保障重要商品供應和食品藥品安全，開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，加強春運組織協(xié)調，關(guān)心困難群眾生活，高度重視公共安全，嚴防各類(lèi)重特大安全事故發(fā)生，加強值守應急，持續深入反對“四風(fēng)”，嚴格遵守八項規定精神，厲行節約，廉潔過(guò)節。
——福建省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議