為深入貫徹落實(shí)以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于全力推動(dòng)精準扶貧的戰略部署，堅決打贏(yíng)新時(shí)期全省扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，中國共產(chǎn)黨湖南省第十屆委員會(huì )第十三次全體（擴大）會(huì )議，對實(shí)施精準扶貧，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，作出如下決議。

一、以習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的系列重要講話(huà)精神為指引，切實(shí)增強推進(jìn)扶貧攻堅的責任感、使命感和緊迫感

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，把扶貧開(kāi)發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，對扶貧攻堅作出新的戰略部署。習近平總書(shū)記多次深入貧困地區考察調研，并在多個(gè)重要場(chǎng)合對新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表重要講話(huà)，提出了許多新觀(guān)點(diǎn)新論斷新思想新要求。扶貧開(kāi)發(fā)是一項重大的政治任務(wù)，實(shí)現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾，責任重于泰山，一定要不辱使命；扶貧開(kāi)發(fā)是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略要求，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉，沒(méi)有貧困地區的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )，決不能讓困難地區和困難群眾在全面小康進(jìn)程中掉隊；扶貧開(kāi)發(fā)是保障改善民生的重點(diǎn)任務(wù)，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心困難群眾，千方百計幫助他們排憂(yōu)解難，把他們的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)；扶貧開(kāi)發(fā)是穩增長(cháng)促發(fā)展的重要舉措，要加強貧困地區基礎設施建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高貧困群眾收入水平，拉動(dòng)貧困地區投資和消費需求；扶貧開(kāi)發(fā)是踐行“三嚴三實(shí)”的實(shí)踐檢驗，扶貧要實(shí)事求是、因地制宜，精準扶貧、精準脫貧，真扶貧、扶真貧，切忌喊口號、提好高騖遠的目標。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，是黨中央對扶貧攻堅決戰決勝的總號令，是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新指南。

省委、省政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，將其擺在突出位置來(lái)抓，取得顯著(zhù)成效，去年全省減少貧困人口108萬(wàn)，貧困地區面貌發(fā)生明顯變化。著(zhù)眼當前形勢，我省扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。目前全省還有2個(gè)片區、51個(gè)國家和省級扶貧工作重點(diǎn)縣、8000個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口596萬(wàn)。形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。全省各級各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神上來(lái)，統一到中央關(guān)于實(shí)施精準扶貧、精準脫貧的部署要求上來(lái)，充分認識抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作的極端重要性，切實(shí)增強緊迫感、責任感和主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把扶貧攻堅作為一項小康工程、德政工程、民心工程，堅持全黨動(dòng)員、全民參與，舉全省之力、集全民之智，以更實(shí)的政策舉措，以更大的推進(jìn)力度，以更快的工作節奏，以更有效的方式方法，打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰。

二、深入實(shí)施精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰

推進(jìn)精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)期推進(jìn)精準扶貧的重要戰略思想，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以連片特困地區為主戰場(chǎng)，以脫貧奔小康為首要任務(wù)，統籌抓好發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育三件大事，加快貧困地區全面建成小康社會(huì )、貧困群眾脫貧致富步伐。

堅持靜態(tài)識別與動(dòng)態(tài)退出相結合，發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結合，外源輸血與內生造血相結合，整體推進(jìn)與分類(lèi)施策相結合，整合資源與精準發(fā)力相結合，政府主導與市場(chǎng)主體相結合，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，堅決打贏(yíng)扶貧攻堅戰。

到2017年，51個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣農民人均可支配收入超過(guò)8000元；到2020年，全省596萬(wàn)貧困人口整體脫貧，51個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣全部摘掉貧困帽子、農民人均可支配收入突破10000元，貧困村基礎設施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平。

按照習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準”、“四個(gè)一批”要求，推進(jìn)精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，做到精準到戶(hù)、到項目、到資金、到產(chǎn)業(yè)、到舉措、到效果。要精準到戶(hù)，通過(guò)“一進(jìn)二訪(fǎng)”（進(jìn)村入戶(hù)、訪(fǎng)困問(wèn)需、訪(fǎng)貧問(wèn)計）活動(dòng)，深入調查研究，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實(shí)，把貧困原因核準，建立全省扶貧電子數據庫和信息化平臺，做到“戶(hù)有卡、村有冊、鄉（鎮）有檔、省市縣鄉村信息平臺共建共享”。要精準到項目，因地制宜確定扶貧開(kāi)發(fā)項目，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到農家”，扎實(shí)抓好就醫、就學(xué)、養老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”。要精準到資金，改革扶貧資金管理機制，合理確定資金投入辦法，健全資金分配機制，加大資金資源整合、監管力度，將有限的扶貧資金用到“刀刃上”。要精準到產(chǎn)業(yè)，利用當地優(yōu)勢特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎，因村因戶(hù)、分類(lèi)指導實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動(dòng)貧困人口增收致富。要精準到舉措，根據不同原因、不同類(lèi)型的貧困，采取夯實(shí)完善基礎設施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強教育培訓、異地搬遷、低保政策兜底、醫療救助扶持等扶貧舉措。要精準到效果，建立科學(xué)完善的扶貧考核評價(jià)體系，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要考核指標；建立貧困戶(hù)脫貧和貧困村、貧困縣退出工作機制，對扶貧對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，有激勵有約束。要加快扶貧立法工作，制定出臺《湖南省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作有章可循、有法可依，體現法治性、約束力，確保常態(tài)化、可持續。把扶貧開(kāi)發(fā)作為我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃的重要內容，明確扶貧開(kāi)發(fā)的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、責任人。

三、強化責任落實(shí)、夯實(shí)基層基礎，動(dòng)員全社會(huì )力量推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作

強化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導責任制，堅持“中央統籌、省負總責、市縣落實(shí)”的基本原則，完善“片區為重點(diǎn)、規劃到村、扶貧到戶(hù)”的工作機制，省里擔負總體責任，做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導等工作；市縣擔負主體責任，做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進(jìn)實(shí)施等工作；黨政主要負責同志擔負第一責任人責任，認真履行領(lǐng)導職責，深入開(kāi)展調查研究，因地制宜制定措施辦法，親自部署和協(xié)調落實(shí)。加大扶貧干部培訓力度，重點(diǎn)培訓貧困地區縣鄉黨政主要負責人、駐村扶貧工作隊、村支兩委負責人，鍛造一支真正懂扶貧、通民情、接地氣、善實(shí)干的扶貧干部隊伍。

廣泛調動(dòng)各方面力量投身扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，全省黨和國家機關(guān)各部門(mén)各單位、人民團體、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)、金融機構、科研院校等要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，認真貫徹扶貧開(kāi)發(fā)政策，積極落實(shí)分工任務(wù)；支持軍隊和武警部隊積極參與地方扶貧開(kāi)發(fā)；充分發(fā)揮工、青、婦等黨的群團組織的重要作用，鼓勵引導、積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成全社會(huì )扶貧攻堅合力。扶貧先扶志。要通過(guò)電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，以扶貧表彰、“扶貧宣傳月”、“扶貧主題日”等形式，集中宣傳扶貧工作。及時(shí)總結經(jīng)驗，加強典型引路，倡導自力更生、艱苦奮斗精神，切實(shí)激發(fā)和調動(dòng)貧困地區、貧困群眾向貧困宣戰的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

加強基層組織建設，基層組織主要負責同志要切實(shí)承擔起具體責任人和組織開(kāi)展具體工作的責任，抓好班子建設、隊伍建設、組織建設、制度機制建設、活動(dòng)場(chǎng)所建設，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉土能人、復退軍人和大學(xué)生村官中選拔村支兩委主官的力度，對重點(diǎn)貧困村、矛盾復雜村、基礎薄弱村，要選優(yōu)配強第一支部書(shū)記，真正把基層組織建設成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。要選派優(yōu)秀干部組成扶貧工作隊，駐村駐戶(hù)，強化責任要求，加強擔當創(chuàng )新，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶貧困村，零距離服務(wù)貧困戶(hù)，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶(hù)不脫貧、工作隊不撤出。

全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾要更加緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，堅定信心、保持定力，真抓?shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，全力落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，全力推進(jìn)精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為譜寫(xiě)中國夢(mèng)的湖南篇章而不懈奮斗！