為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在十二屆全國人大三次會(huì )議江西代表團的重要講話(huà)精神,確保我省貧困群眾在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中不掉隊,現就全省“五年決戰同步小康”進(jìn)程中全力打好精準扶貧攻堅戰,作出如下決定。
一、充分認識打好精準扶貧攻堅戰是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西工作重要講話(huà)精神的重大舉措
習總書(shū)記重要講話(huà)對江西提出“一個(gè)希望、三個(gè)著(zhù)力”的重要指示,是我省“五年決戰同步小康”的科學(xué)指南和根本遵循。全面建成小康社會(huì ),最艱巨最繁重的任務(wù)在農村特別是在貧困地區。近些年特別是黨的十八大以來(lái),我省著(zhù)眼小康提速,把扶貧攻堅作為民生工程的重要任務(wù),減貧工作取得顯著(zhù)成效。2014年底,農村貧困人口減至276萬(wàn)人,比上年減少70萬(wàn)人;貧困發(fā)生率降至7.7%,下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。但總體來(lái)看,貧困問(wèn)題依然比較突出,遺留貧困人口收入水平低、發(fā)展條件差、脫貧難度大。各地各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對江西工作重要講話(huà)精神的豐富思想內涵和對我省老區人民飽含的深情關(guān)切,站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰略布局的高度,著(zhù)眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針,圍繞促進(jìn)全省“五年決戰同步小康”戰略部署,瞄準確保貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標,切實(shí)擔當起讓老區人民一起共享全面建成小康社會(huì )成果的歷史責任。
(一)增強打好精準扶貧攻堅戰的緊迫感和使命感。各地各部門(mén)要準確把握精準扶貧攻堅的導向,清醒看到我省遺留的貧困問(wèn)題是全省“五年決戰同步小康”進(jìn)程中最難啃的“硬骨頭”,從而樹(shù)立憂(yōu)患意識,強化底線(xiàn)思維,充分認識抓好精準扶貧是我省認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西工作重要指示的重大舉措;充分認識確保精準脫貧是我省實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的重點(diǎn)工作和最艱巨任務(wù);充分認識扶貧攻堅、任重道遠,造福老區、時(shí)不我待;充分認識精準扶貧只能加強、不能放松,扶貧政策只能強化、不能削弱。
(二)落實(shí)打好精準扶貧攻堅戰的總體要求。全省精準扶貧攻堅要以習總書(shū)記對我省老區扶貧攻堅提出的明確要求為指引,按照“摸清底數、區分類(lèi)型、找準問(wèn)題、分類(lèi)施策”的思路,以建檔立卡扶貧對象為核心,以精準扶貧、精準脫貧為根本,制定更加明確的目標、采取更加有力的舉措、付諸更加有效的行動(dòng)。把精準扶貧攻堅作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”,堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉,開(kāi)發(fā)扶貧與保障扶貧兩輪驅動(dòng)、區域發(fā)展與精準扶貧統籌推進(jìn),在找準切入點(diǎn)、提高精準度、確保實(shí)效性上瞄準扶貧對象精準發(fā)力,切實(shí)把各項政策措施扶到點(diǎn)上、根上。
(三)弘揚黨的優(yōu)良傳統和實(shí)干興贛的工作作風(fēng)。各地各部門(mén)和廣大黨員干部,要以深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西工作重要講話(huà)精神為強大動(dòng)力,心中常思百姓疾苦,腦中常謀富民之策,進(jìn)一步激活和傳承紅色基因,弘揚井岡山精神和蘇區精神,努力在內外兼修上狠下功夫,全力打好精準扶貧攻堅戰。繼續發(fā)揚實(shí)干興贛的工作作風(fēng),嚴格落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責任制,切實(shí)加強精準扶貧攻堅的組織領(lǐng)導,立下愚公志,打好攻堅戰,奮力書(shū)寫(xiě)幫助貧困群眾脫貧致富奔小康、盡快讓貧困地區舊貌換新顏的時(shí)代榮光。
二、加快實(shí)現精準扶貧攻堅的工作目標
根據中央確定的到2020年扶貧開(kāi)發(fā)工作部署,結合江西實(shí)際,我省力爭提前兩年實(shí)現精準扶貧攻堅的工作目標。具體達到以下工作目標:
(一)減貧任務(wù)提前完成。以國家核定我省2014年底的276萬(wàn)貧困人口為基數,全面加大精準扶貧攻堅力度,加快減貧進(jìn)程。到2018年,力爭全省基本消除絕對貧困現象,貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展;2019—2020年,進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果,穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房,貧困縣全部退出,確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入達到新的水平。保持貧困地區和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全省平均增幅,到2018年底,具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農戶(hù)人均可支配收入達到當地平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困農戶(hù)人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進(jìn)一步強化對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農戶(hù)的重點(diǎn)保障,提高標準,兜牢底線(xiàn)。
(三)貧困農村生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善。到2018年,建檔立卡貧困戶(hù)危舊房改造任務(wù)全面完成,生存條件惡劣地區的貧困群眾得到整體搬遷安置,貧困村基礎設施較為完善,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平,農民群眾安居樂(lè )業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年,有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)都有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè),貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能,新生代勞動(dòng)力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì),貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立,專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機制較為完善,基層黨組織作用堅強有力。
三、突出抓好精準扶貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)
全省精準扶貧攻堅要按“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的要求,聚焦三個(gè)著(zhù)力點(diǎn),打好三場(chǎng)攻堅戰。
(一)著(zhù)力加快增收步伐,打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰。堅持因地制宜、分類(lèi)指導、扶貧到戶(hù)、分戶(hù)施策,按照突出產(chǎn)業(yè)扶貧、體現地方特色、選準產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、實(shí)現扶貧轉型升級的要求,大力扶持貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng )業(yè),實(shí)施精準支持產(chǎn)業(yè)扶貧。
1.加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度。用好存量投入,充分發(fā)揮省級已有每年支持贛南等原中央蘇區和特困片區58個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益;擴大增量投入,省財政對25個(gè)貧困縣進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度,并新增安排資金支持58個(gè)縣以外的產(chǎn)業(yè)扶貧。資金使用上瞄準貧困村和貧困戶(hù),采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、現金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶(hù)尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),結合土地山林流轉、租賃或入股,探索扶貧資金出資折股到戶(hù)的資產(chǎn)受益方式。
2.創(chuàng )新貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式。大力推進(jìn)貧困村“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設,積極培育發(fā)展貧困村組專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善社會(huì )化服務(wù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?;l(fā)展,提高貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。在贛南等原中央蘇區和特困片區58個(gè)縣設立“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”,支持貧困村建立“選準一項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、設立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機制”的四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。
3.加強扶貧對象就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力培訓。在教育部門(mén)普惠扶持政策的基礎上,人力資源社會(huì )保障、扶貧部門(mén)進(jìn)一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度,增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng )業(yè)的能力素質(zhì)。對貧困戶(hù)新生代職業(yè)學(xué)歷教育和貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓,提高專(zhuān)項扶貧資金補助標準,減輕扶貧對象經(jīng)濟負擔。加強致富帶頭人培訓,鼓勵外出人員回鄉創(chuàng )業(yè),帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現就業(yè)。
4.整合涉農資金傾斜支持產(chǎn)業(yè)扶貧。統籌農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整理等方面政策資金,大力支持贛南等原中央蘇區和特困片區縣、重點(diǎn)支持25個(gè)貧困縣和貧困村發(fā)展現代農業(yè),完善產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)“三個(gè)體系”,輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。統籌農民工職業(yè)培訓、農民適用技術(shù)培訓、科技扶貧等政策重點(diǎn)支持貧困戶(hù),加強貧困青壯年勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。充分利用旅游資源開(kāi)展旅游扶貧,支持貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展鄉村旅游富民產(chǎn)業(yè),打造一批旅游扶貧示范村。推進(jìn)貧困村農產(chǎn)品信息平臺建設,探索電商扶貧新途徑。加強金融扶貧,完善信用扶貧體系,加快發(fā)展扶貧小額信貸,推進(jìn)“財政惠農信貸通”,豐富金融扶貧服務(wù)產(chǎn)品,優(yōu)先保證貧困地區支農再貸款需求。
(二)著(zhù)力提高救助水平,打好保障扶貧攻堅戰。認真落實(shí)《社會(huì )救助暫行辦法》(國務(wù)院令649號),強化社會(huì )救助托底功能,統籌實(shí)施最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等各項救助制度,按照“托底線(xiàn)、救急難、可持續”的原則,加強特困扶貧對象救助,實(shí)施精準特惠救助扶貧。
1.加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實(shí)行應保盡保。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身條件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。
2.加大醫療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷(xiāo)藥品目錄范圍,提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個(gè)人繳費部分由財政全額補助,在縣級住院新農合補償取消起付線(xiàn),同時(shí)在新農合補償基礎上,降低大病保險起付線(xiàn)。完善醫療救助制度,推進(jìn)“費用+病種”的醫療救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。
3.強化教育救助。健全完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)政策體系,建檔立卡貧困戶(hù)子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策,保障基本學(xué)習和生活需求,保證貧困家庭孩子上得起學(xué),接受公平的有質(zhì)量的教育,阻斷貧困現象的代際傳遞。
4.推進(jìn)慈善和社會(huì )救助。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì )組織慈善救助的職能,搭建政府部門(mén)救助資源、社會(huì )組織救助項目與貧困農戶(hù)救助需求相對接的信息平臺,鼓勵、引導、支持社會(huì )組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士開(kāi)展慈善救助。動(dòng)員社會(huì )力量參與社會(huì )救助,推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù),健全完善促進(jìn)社會(huì )力量參與社會(huì )救助的政策,引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會(huì )救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。
5.完善臨時(shí)救助。加大分類(lèi)施救的力度,對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進(jìn)一步加大對農村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的保障力度。
(三)著(zhù)力改善生活條件,打好安居扶貧攻堅戰。堅持精準扶貧與區域發(fā)展協(xié)調推進(jìn),統籌貧困地區一體化發(fā)展,幫助扶貧對象建設美好家園、縮小發(fā)展差距、共享小康成果,實(shí)施精準改善條件扶貧。
1.加大扶貧移民搬遷力度。順應推進(jìn)新型城鎮化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區的貧困群眾,全面準確摸清底數,統一群眾思想認識,按整體搬遷的要求制定實(shí)施規劃。整合扶貧搬遷、以工代賑易地扶貧搬遷、避災搬遷移民等政策,落實(shí)相關(guān)配套投入,大力幫助扶貧對象徹底擺脫惡劣生產(chǎn)生活環(huán)境。對列入整體扶貧搬遷的自然村莊,原計劃的基礎設施建設項目不再安排,可調整安排至移民搬遷安置點(diǎn)。深入打造整體搬遷、梯度安置、差別化扶持、組合式幫扶、綜合配套的有效模式,不斷提升扶貧移民搬遷實(shí)施水平。
2.加快貧困村村容村貌整治。根據現有一些貧困村面貌發(fā)生深刻變化的實(shí)際,重新識別確定一批發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村,在“十三五”統籌專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧政策給予重點(diǎn)扶持。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點(diǎn),每年新農村建設村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋,每個(gè)點(diǎn)疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持,加快貧困村基礎設施建設和村莊整治,全面優(yōu)化村容村貌。
3.加快農村危房改造。將貧困戶(hù)全部納入農村住房保障體系,優(yōu)先安排農村危舊房改造指標,對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。2017年基本解決38個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅縣農村貧困群眾的安居問(wèn)題,為2020年建立覆蓋全省農村的住房保障體系奠定堅實(shí)基礎。
4、加強基礎設施建設??茖W(xué)優(yōu)化村莊建設發(fā)展規劃。2016年率先完成38個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅縣25戶(hù)以上宜居自然村的道路硬化,力爭2018年完成全省農村25戶(hù)以上自然村的道路硬化。2015年底基本解決貧困農村安全飲水問(wèn)題,力爭2020年自來(lái)水普及率達到90%。加快完善生活垃圾處理設施,力爭2017年農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%。完成農村電網(wǎng)改造升級,提升農村通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)周轉指標主要用于貧困縣扶貧攻堅,優(yōu)先保障貧困縣符合申報條件的增減掛鉤周轉指標,允許貧困村周轉出來(lái)的結余指標在縣內流轉并適當提高流轉價(jià)格,開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)產(chǎn)生的土地增值凈收益,主要用于貧困村被征地拆遷農民的補償安置及項目區內農村基礎設施建設,土地整治項目?jì)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治,優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設,落實(shí)貧困縣資源開(kāi)發(fā)有償政策。
5.完善基本公共服務(wù)。支持貧困農村完成薄弱學(xué)校改造,普及義務(wù)教育,切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費、高校擴大面向貧困地區定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫療衛生服務(wù)水平,讓貧困地區群眾享有全省同等的公共衛生和基本醫療服務(wù)。健全農村低保、新農合、城鄉居民基本養老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會(huì )保障體系,編密織牢基本民生的安全網(wǎng)。加強社會(huì )管理、公共文化、廣播電視等設施建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
四、全面加強精準扶貧攻堅的工作機制
各地各部門(mén)要把實(shí)施精準扶貧工作牢牢抓在手中,把確保精準脫貧責任始終扛在肩上,嚴格執行六項工作機制,確保精準扶貧攻堅的目標任務(wù)落到實(shí)處。
(一)用好考核扶貧實(shí)績(jì)的“指揮棒”。進(jìn)一步完善市縣綜合考核評價(jià)機制,將精準扶貧攻堅實(shí)績(jì)作為重要內容。重點(diǎn)要落實(shí)中央對貧困縣考核、約束、退出三大機制的要求,制訂我省25個(gè)貧困縣的考核約束辦法。充分發(fā)揮考核約束的“指揮棒”作用,引導貧困縣黨政班子和領(lǐng)導干部把主要精力和工作重點(diǎn)、財力和各類(lèi)資源,放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量、改善貧困地區生產(chǎn)生活條件上,以實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的政績(jì)向黨中央和全省人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。對在貧困縣埋頭苦干并做出突出成績(jì)的干部,提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱(chēng)職的,及時(shí)調整。按照“鼓勵摘帽、政策保留”的思路,認真研究脫貧摘帽辦法,及時(shí)制定我省貧困縣退出機制。通過(guò)建立考核、約束、退出機制,樹(shù)立“摘窮帽為榮、戴窮帽為恥”的觀(guān)念,堅決杜絕“戴著(zhù)貧窮帽子、過(guò)著(zhù)炫富日子”的現象。
(二)編制精準扶貧攻堅的規劃藍圖。各級要按精準到村到戶(hù)的要求,科學(xué)制定“十三五”精準扶貧攻堅規劃及各專(zhuān)項扶貧規劃,描繪好實(shí)施精準扶貧攻堅的“路線(xiàn)圖”,納入本級“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。制定規劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現精準扶貧攻堅目標,落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準扶貧投入,統籌各方面政策、資金和資源實(shí)施精準扶貧攻堅。要搞好各方面規劃相互銜接,把精準扶貧攻堅規劃與全省區域發(fā)展規劃、贛南等原中央蘇區振興發(fā)展規劃、羅霄山連片特困地區扶貧攻堅規劃統籌起來(lái)。尤其是縣級要多規合一,用統籌規劃承接上級扶貧開(kāi)發(fā)政策支持,抓好本地精準扶貧攻堅的組織實(shí)施。要加強縣級實(shí)施精準扶貧攻堅規劃的督促指導,確保責任到位、工作落實(shí)。
(三)健全落實(shí)行業(yè)扶貧的責任體系。各級部門(mén)要全面準確掌握本行業(yè)扶貧所需解決的問(wèn)題,明確本部門(mén)肩負的行業(yè)扶貧任務(wù),在已有行業(yè)扶貧政策的基礎上,制定本部門(mén)加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施,納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規劃的重點(diǎn)內容。加強行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )事業(yè)等方面,分解任務(wù),倒排工期,并在各級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組設立若干個(gè)行業(yè)扶貧攻堅專(zhuān)項工作組,根據職能明確牽頭和配合單位,由牽頭部門(mén)負責協(xié)調落實(shí)并分組制訂年度工作計劃。加強行業(yè)扶貧的責任考核,每年底由牽頭部門(mén)匯總本專(zhuān)項工作組開(kāi)展工作情況,向本級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組集中報告行業(yè)扶貧任務(wù)落實(shí)情況;領(lǐng)導小組每年組織一次行業(yè)扶貧考核,考核結果列入部門(mén)年度綜合考核的重要內容。
(四)加強籌措扶貧投入的整合平臺。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任,加大各級財政預算扶貧資金持續增長(cháng)力度。實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“省級監管、市負總責、縣抓落實(shí)”的管理體制,強化省級監管職責和設區市工作責任,督促指導縣級以統籌規劃為載體,健全完善扶貧投入籌措整合平臺并將整合使用計劃上報備查,確保真扶貧、扶真貧。抓好政策落地,落實(shí)貧困地區公益性建設、投資項目、生態(tài)保護、轉移支付、扶貧捐贈、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。加強扶貧資金使用和政策執行監管機制,嚴肅查處違紀違規問(wèn)題,堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績(jì)工程和形象工程,對貪污腐敗現象實(shí)行“零容忍”。
(五)凝聚合力扶貧攻堅的強大力量。落實(shí)全社會(huì )共同責任,凝心聚力推進(jìn)精準扶貧攻堅。重點(diǎn)要深化“四個(gè)一”組合式扶貧,完善省級領(lǐng)導定點(diǎn)指導一個(gè)貧困縣、聯(lián)系一個(gè)貧困村、結對幫扶幾戶(hù)貧困戶(hù)的機制,協(xié)調隨同省直部門(mén)、國有企業(yè)開(kāi)展駐縣定點(diǎn)扶貧,示范帶動(dòng)各級領(lǐng)導干部抓好精準扶貧攻堅。落實(shí)各級部門(mén)“十三五”新一輪定點(diǎn)扶持貧困村,選派干部組成工作隊駐村扶貧,確保對貧困村全覆蓋。組織廣大黨員干部結對幫扶,為每戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)幫扶責任人。抓緊向貧困村派駐黨支部“第一書(shū)記”,加強基層黨組織建設,為實(shí)現扶貧目標提供組織保障。對接好國家部委在我省貧困縣定點(diǎn)扶貧和在贛南等原中央蘇區對口支援,承接好中央政策在我省落地。完善社會(huì )力量參與扶貧的鼓勵政策,發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)扶貧,發(fā)揮“10?17中國扶貧日”平臺作用,弘揚扶貧濟困傳統美德,多方發(fā)掘社會(huì )扶貧資源。運用宣傳輿論媒體傳播正能量,營(yíng)造精準扶貧攻堅良好氛圍。保留、穩定和加強與精準扶貧繁重任務(wù)相適應的扶貧機構及工作隊伍。
(六)完善監管精準扶貧的信息系統。按照“準確、清楚、動(dòng)態(tài)”的要求,完善扶貧對象建檔立卡信息監管系統,實(shí)現扶貧對象的“精準識別、精準幫扶、精準管理”。建立扶貧信息系統數據的部門(mén)對接和共享機制,提高實(shí)施專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧的精準度。充分運用扶貧信息數據系統,把握減貧工作進(jìn)程、監管扶貧資金使用、考核精準扶貧實(shí)效、科學(xué)決策精準扶貧攻堅工作。
各地各部門(mén)要認真抓好本決定的貫徹落實(shí),把打好精準扶貧攻堅戰作為一項嚴肅的政治任務(wù)。各設區市及省直管縣市、25個(gè)貧困縣和省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位,要制定本地區本部門(mén)落實(shí)精準扶貧攻堅的實(shí)施方案,于6月底前報省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組審批執行。省委、省政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專(zhuān)項督查。