對于“新時(shí)代”的理解，我認為應該放在歷史的維度去解讀，也就是“現代化”問(wèn)題。只有從現代化的角度去解讀，才能對中國共產(chǎn)黨有深刻的了解

中國新聞周刊記者/王全寶

中共十九大報告提出，我們既要全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，又要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。為此，要貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系。

圍繞中共如何布局經(jīng)濟體系建設、未來(lái)30年中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢等問(wèn)題，《中國新聞周刊》專(zhuān)訪(fǎng)了長(cháng)江學(xué)者講座教授、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)姚洋。

中國新聞周刊：“新時(shí)代”成為貫穿中共十九大報告的關(guān)鍵詞，從一位經(jīng)濟學(xué)家的角度來(lái)看，如何理解“新時(shí)代”？

姚洋：對于“新時(shí)代”的理解，我認為應該放在歷史的維度去解讀，也就是“現代化”問(wèn)題。只有從現代化的角度去解讀，才能對中國共產(chǎn)黨有深刻的了解。

改革開(kāi)放至今，中國的實(shí)際收入水平提高了十幾倍。但是值得反思的是，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，我們也付出了很高的代價(jià)，比如收入分配、財富分配變得不平等；此外，我們的社會(huì )建設步伐沒(méi)有跟上。所以，我們要從這個(gè)高度來(lái)理解習總書(shū)記講的中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

當前，中國的現代化沒(méi)有完成，如果要量化的話(huà)，我覺(jué)得目前有大概完成了40%。所以，在解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現小康之后，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。我們要更快補上社會(huì )建設這個(gè)短板。

中國新聞周刊：中共十九大報告提出，從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國，劃分為兩個(gè)階段，各自是15年。從經(jīng)濟邏輯上如何看待這兩個(gè)階段？

姚洋：去年，我就曾提出來(lái)，到2035年，我們變成中等收入強國；到2049年我們變成一個(gè)高收入強國。

即使未來(lái)30年中國的經(jīng)濟增長(cháng)率回落到美國的增長(cháng)速度，我們仍可以實(shí)現2049年達到美國人均收入的45%。

為什么要定45%呢？因為這是現在高收入國家的門(mén)檻，在目前能超過(guò)美國人均收入45%的國家和地區是36個(gè)，這基本上是我們說(shuō)的高收入俱樂(lè )部。

我們現在的人均收入是美國的25%，也就是說(shuō)我們還要追趕20個(gè)點(diǎn)，才能實(shí)現超過(guò)美國人均收入45%這個(gè)目標。從2016年算起到2049年，如果我們的經(jīng)濟增長(cháng)速度勻速下降，從6.5%下降到2%，即降低到美國現在的增長(cháng)速度，我們也足以實(shí)現這個(gè)目標。

如果我們人均收入達到美國的45%的話(huà)，我們的經(jīng)濟總量顯然就是美國的兩倍，這是按照實(shí)際收入算，按照名義收入計算則更大一些。這將改變世界格局。

中國新聞周刊：實(shí)現現代化，中國要完成哪些核心指標？

姚洋：我認為，到2035年，首要任務(wù)就是要實(shí)現全民的社保，而且是一個(gè)比較高質(zhì)量的全民社保。目前城市地區，我們的養老保險覆蓋率只有60%。任重道遠。

其次是環(huán)境治理，到2035年應該恢復到上世紀80年代的水平，不僅要治理空氣，江河湖海都要進(jìn)行系統治理。

此外，區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題能不能解決？我們現在沿海地區的人均收入是中西部的1.8倍，如果從公共服務(wù)角度看，那么區域差距就更大了。

還有城鄉差距，能否完全實(shí)現城鄉的一體化？目前城市收入是農村的2.9倍，比五年前下降很多，但仍然很高。農村居民享受的公共服務(wù)更是無(wú)法和城市相比。消滅城鄉差距，是現代化的一個(gè)重要指標。

中國新聞周刊：中共十九大報告提出，要深化供給側結構性改革。你認為供給側結構性改革應該從哪些方面突破？

姚洋：我認為首先要調整結構，消除經(jīng)濟擴張期的隱患，淘汰僵尸企業(yè)；其次，要創(chuàng )造更好的條件，讓更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的企業(yè)能更便捷地入場(chǎng)；最后要多鼓勵創(chuàng )新，為向創(chuàng )新型國家轉型創(chuàng )造條件。此外，還應該完善法律法規，比如加強對知識產(chǎn)權的保護力度等。

供給側結構性改革必須站在歷史高度才可能發(fā)揮應有的作用。經(jīng)過(guò)60多年的積累，中國已經(jīng)擁有了雄厚的工業(yè)和技術(shù)基礎，而過(guò)去20多年的飛速發(fā)展，又為中國積累了世界歷史上從未有的財富，兩者結合起來(lái)，中國就具備了引領(lǐng)世界前沿技術(shù)的物質(zhì)基礎。

而供給側結構性改革正是要消除中國成為技術(shù)引領(lǐng)者的體制障礙，其中最關(guān)鍵的部分，就是形成政府和市場(chǎng)的良性互動(dòng)。技術(shù)革新的風(fēng)險往往很大，因此，要形成與之相匹配的組織方式，一定是以市場(chǎng)為主導的。

過(guò)去，中國的多數科研成果是科研院所完成，“研發(fā)”中“研”的部分比較充分，但“發(fā)”的部分遠不夠，其中最大的障礙是體制性的。如何在“發(fā)”的部分充分引入市場(chǎng)因素，是供給側結構性改革必須解決的問(wèn)題。然而，引入市場(chǎng)機制不是說(shuō)不要政府的作用。在科技領(lǐng)域，政府的作用是鼓勵基礎研究，重點(diǎn)則是“研發(fā)”中“研”的那部分。

總之，未來(lái)供給側結構性改革的目標應該是提高中國經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)率、釋放技術(shù)創(chuàng )新的潛力，而不應該讓其成為短期調整的唯一手段，同時(shí)實(shí)施供給側改革必須輔以有效的需求管理。