? 10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕?！≈行律缬浾?毛建軍 攝

【聚焦十九大】(十九大觀(guān)察)中共黨建新思路出爐 三個(gè)“首提”釋重磅信號

中新社北京10月23日電題：中共黨建新思路出爐 三個(gè)“首提”釋重磅信號

黨建歷來(lái)是中共黨代會(huì )濃墨重彩之筆。十九大報告不僅將黨的建設置于“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想”的框架中予以表述，更強調“起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”?！叭鎻膰乐吸h”不僅被寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略，也是報告最后的落腳章節。此間黨建專(zhuān)家認為，這凸顯黨的建設在中共事業(yè)發(fā)展全局中的特殊地位和作用。

國家行政學(xué)院教授許耀桐認為，十九大報告在黨建領(lǐng)域的新思路突出體現為三個(gè)“首提”——首提黨一定要有“新氣象新作為”、首提“新時(shí)代黨的建設總要求”、首提“把黨的政治建設擺在首位”。這些論述代表了黨建工作新思路，透露了全面從嚴治黨的重磅信號，蘊含深意。

期許更嚴格——首提“新氣象新作為”

報告提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。

中央黨校教授戴焰軍認為，中國進(jìn)入中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，這在新中國發(fā)展史、社會(huì )主義發(fā)展史和整個(gè)人類(lèi)發(fā)展史上都具有特殊重要意義，為世界提供了帶有啟示意義的中國方案和中國貢獻。在此背景下，報告首次提出“一定要有新氣象新作為”，是在新的歷史方位對自身作出更嚴格期許。無(wú)論踏上新征程還是解決社會(huì )新主要矛盾，中共作為最高政治領(lǐng)導力量，必須形成與之相適應的氣象與作為。

許耀桐說(shuō)，新氣象包含兩點(diǎn)內在訴求，中共一方面要以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨，以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，另一方面要在思想、組織、作風(fēng)建設等各方面繼續展現新面貌，確保創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力持續增強。新作為主要涵蓋中共治黨、治國、治軍等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)踐。比如，治黨新舉措將包括在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，組建國家、省、市、縣監察委員會(huì )等，這些都是將來(lái)工作重點(diǎn)。

思路更明晰——首提“新時(shí)代黨的建設總要求”

在論述“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平”時(shí)，報告提出“新時(shí)代黨的建設總要求”。許耀桐分析，這是歷屆黨代會(huì )報告中首次使用“黨的建設總要求”這一明確提法，具體內容飽含新意，體現了黨建工作的“創(chuàng )造性”。

首先，總要求強調“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。中央黨校教授辛鳴說(shuō)，“全面”二字意味著(zhù)中共領(lǐng)導范圍更廣、層次更多，只有真正做到全方位、多層次、貫穿始終、由里及外的領(lǐng)導，才能充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)優(yōu)勢。

其次，有別于傳統黨建理論體系將黨的建設表述為“思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設”的做法，總要求提出，“全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”。

許耀桐說(shuō)，把政治建設、紀律建設單列，強調“制度建設”貫穿其中，這是一種全新安排，蘊含中共對黨建重點(diǎn)工作和內在邏輯關(guān)系的深刻思考。這不僅是順應形勢發(fā)展需要，也表明中共對執政規律和建設規律認識更科學(xué)，黨建思路更明晰。

重點(diǎn)更突出——首提“政治建設擺在首位”

報告提出，把黨的政治建設擺在首位，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。

戴焰軍認為，報告將政治建設放在思想建設之前，并強調要以黨的政治建設為統領(lǐng)，充分表明中共認識到當前迫切需要解決的主要問(wèn)題。過(guò)去思想理論建設之所以被放在黨的建設首位，是因為歷史上尤其建黨早期，中共需要通過(guò)思想理論教育對黨員進(jìn)行改造，以保證黨的性質(zhì)不變。今天理論問(wèn)題依然很重要，但政治建設也必須被提上重要日程。

“目前一些黨員信仰出現問(wèn)題，無(wú)法僅僅通過(guò)理論教育解決，必須加強政治建設，讓他們樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則，包括堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，同中央保持高度一致?？梢哉f(shuō)，中共抓住政治建設，等于抓住了全面從嚴治黨的‘牛鼻子’?！贝餮孳姼爬ㄕf(shuō)。

十九大之后，新的黨建工作將從哪里“破題”？戴焰軍預期“破題”不會(huì )僅限于某一特定領(lǐng)域。中共將按照報告部署，從“把黨的政治建設擺在首位、用新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍、加強基層組織建設、持之以恒正風(fēng)肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、健全黨和國家監督體系、全面增強執政本領(lǐng)”等8方面，推進(jìn)黨建工作新發(fā)展。(完)