十九大報告給青年的美好生活描繪了怎樣的藍圖？未來(lái)的熱門(mén)行業(yè)是什么？什么樣的人能有更好的發(fā)展前景？十九大報告給青年公務(wù)員提出了哪些新要求？強軍夢(mèng)給青年帶來(lái)哪些召喚？本報從今天開(kāi)始刊發(fā)“十九大報告與青年”系列解讀報道，為您解疑釋惑，期待青年朋友讀后有所啟迪，發(fā)現新機遇、新活法。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，對于年輕人來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)什么？

“從初中背到大學(xué)的考點(diǎn)變了?！币恍┚W(wǎng)友評價(jià)說(shuō)，這一系列全新的變化，不僅體現在紙上，更會(huì )落在地上：“主要矛盾的轉變將會(huì )推動(dòng)一系列政策措施、工作重點(diǎn)的轉變，意義重大?！?/p>

網(wǎng)友們的直觀(guān)感受在受訪(fǎng)學(xué)者解釋的路線(xiàn)圖中找到了坐標。就像清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院教授蔡繼明所說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分，也為年輕人提供了發(fā)揮自己才能的空間和想象，提供了更多融入當地社會(huì )、就業(yè)生活和定居的條件，并且還需要更多創(chuàng )新來(lái)驅動(dòng)。

“需要解決的問(wèn)題發(fā)生了變化”

“我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹谥泄彩糯箝_(kāi)幕會(huì )上，習近平總書(shū)記的這句論斷令無(wú)數人為之一動(dòng)。

此時(shí)距離黨的十一屆六中全會(huì )提出“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾”，已過(guò)去36年。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)聶輝華認為，經(jīng)過(guò)數十年的發(fā)展，從經(jīng)濟基礎和經(jīng)濟總量上講，我國已從生產(chǎn)力落后的國家變成世界經(jīng)濟大國，面臨的問(wèn)題已從溫飽問(wèn)題變成財產(chǎn)分配不平衡的問(wèn)題，從物質(zhì)條件的數量滿(mǎn)足到追求品質(zhì)，從滿(mǎn)足衣食住行的基本需求到追求更加充分的全面發(fā)展。

“全面發(fā)展意味著(zhù)，民眾不僅僅關(guān)心每天的柴米油鹽醬醋茶，還會(huì )更加關(guān)心環(huán)境污染、教育衛生、醫療保障、社會(huì )治安、政府廉潔和國際地位等一系列公共事務(wù)。從這個(gè)意義上講，更加充分的發(fā)展其實(shí)就是人的全面發(fā)展，這是更高層次的需求目標，也是社會(huì )進(jìn)步的表現?！甭欇x華說(shuō)。

多名受訪(fǎng)者分析，現階段發(fā)展的不平衡、不充分，體現為東中西部地區發(fā)展不平衡、城鄉發(fā)展不平衡，也包括三農問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結構調整，還有收入差距擴大、分配領(lǐng)域不公等一系列命題。

“城鄉、地區、社會(huì )各群體之間的不平衡，要解決這一問(wèn)題，各領(lǐng)域要繼續深化改革?！敝泄仓醒朦h校黨建教研部教授戴焰軍說(shuō)，比如農村的發(fā)展依然是現代化建設需要及時(shí)補上的短板。

隨著(zhù)人們在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)，身處于這一新時(shí)代的青年就有了新的機遇，與此同時(shí)也有了新的使命。

中央黨校教授張希賢說(shuō)，以前的主要矛盾已由上一代人完成，新的主要矛盾向青年發(fā)出了時(shí)代號召：“年輕人，這是你的活兒，這是這輩子要干的事兒，要投身于國家發(fā)展的偉大事業(yè)?！?/p>

更公平的物質(zhì)分配機制

十九大報告提出，擴大中等收入群體。這意味著(zhù)青年一代有更大的社會(huì )階層上升空間。

近幾年，群眾的錢(qián)袋子鼓起來(lái)的速度超過(guò)了GDP的增長(cháng)速度，中等收入群體的規模持續擴大?！皵U中”是形成“橄欖型”社會(huì )結構的關(guān)鍵，關(guān)系到社會(huì )的穩定發(fā)展。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南表示，要切實(shí)保證經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，夯實(shí)“擴中”的經(jīng)濟基礎。要以經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)結構、職業(yè)崗位結構調整優(yōu)化為重要依托，以人力資源素質(zhì)結構的改善提升為重要途徑，以相關(guān)收入財產(chǎn)分配制度完善為直接手段，多管齊下，帶動(dòng)越來(lái)越多的低收入群體進(jìn)入中等收入群體。

“年輕人將擁有更加公平的競爭環(huán)境，避免‘輸在起跑線(xiàn)上’‘輸在娘胎里’?！敝袊斦茖W(xué)研究院應用經(jīng)濟學(xué)博士后盤(pán)和林說(shuō)。盤(pán)和林看到十九大報告關(guān)于縮小收入差距的闡述后，更關(guān)注如何解決貧窮的代際傳遞問(wèn)題。這也是剛進(jìn)入社會(huì )的年輕人頗為關(guān)注的話(huà)題。

在中國，家庭收入的92%左右來(lái)源于勞動(dòng)所得。盤(pán)和林認為，在初次分配方面，首先，國家要創(chuàng )造更多崗位、加強對中低收入群體的職業(yè)培訓，其次要創(chuàng )造公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，“實(shí)現同工同酬、消除就業(yè)歧視”。

中央黨校教授辛鳴認為，公平正義是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義建設要完成的重要任務(wù)之一?！安粌H要滿(mǎn)足人民群眾絕對的獲得感，讓他們今天的日子過(guò)得比昨天好、明天的日子比今天過(guò)得好，還要讓他們產(chǎn)生相對的獲得感，感覺(jué)到與國家和社會(huì )同進(jìn)步、共發(fā)展，讓公平正義遍及整個(gè)社會(huì )?！?/p>

再次分配機制同樣是學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)于降低中低收入群體稅負，盤(pán)和林建議：“對富人多征稅，對中等收入少征稅，對低收入群體不征稅、甚至進(jìn)行補貼?！彼€呼吁社會(huì )保障體系向中低收入群體傾斜。

十九大報告還明確提出了拓寬居民財產(chǎn)性收入的渠道。在財產(chǎn)性收入方面，盤(pán)和林認為，國家要重視普惠性與公平性，“例如，避免‘房奴’以及房地產(chǎn)割裂社會(huì )分配”。

還有一些受訪(fǎng)學(xué)者認為，現階段我國基本公共服務(wù)還存在不均等現象。比如，農村基本公共服務(wù)水平遠低于城市；區域之間基本公共服務(wù)供給差異大；社會(huì )成員之間享有的基本公共服務(wù)不均等，比較突出的是進(jìn)城農民工享有的基本公共服務(wù)水平遠低于城市戶(hù)籍居民。這都是應該著(zhù)重下力氣的地方。

對此，文化學(xué)者裴鈺提出，公共服務(wù)范圍應充分擴大并提高質(zhì)量，應補足公立教育、醫療和交通的公共服務(wù)短板，豐富政府規劃和調控的政策工具，提高基層政府的管理效率。

更和諧的民生解決方案

在西南某省的鄉村，村民趙明關(guān)注的是十九大報告提出的“老有所養”。對55歲的趙明來(lái)說(shuō)，這不僅事關(guān)他自己的利益，也是他的兒女未來(lái)年邁時(shí)必須面對的問(wèn)題。

趙明算了一筆賬：現在村民每年交100元養老保險，交夠15年之后，60歲后就可以每月領(lǐng)五六十元，“但問(wèn)題是，有的老人并不高壽，可能領(lǐng)不了幾年”。再者，這筆錢(qián)到年老時(shí)還夠不夠用，也令一些村民擔心。

在千里之外的北京，人社部部長(cháng)尹蔚民在10月22日的十九大記者招待會(huì )上也提及這一點(diǎn)。他說(shuō)，針對“老有所養”，目前有兩塊難啃的硬骨頭，一個(gè)是怎樣讓所有人都能夠參加養老保險，另一個(gè)是養老保險基金的可持續發(fā)展問(wèn)題。

“我們國家比較大，區域發(fā)展很不平衡，老齡化程度差異也非常大?！币得裾f(shuō)，十九大報告已提出要盡快完成基本養老保險的全國統籌，明年就會(huì )邁出第一步，以實(shí)現互助共濟。此外，國務(wù)院也決定對養老保險基金進(jìn)行投資運營(yíng)，全國社會(huì )保障基金會(huì )已接受8個(gè)省份、4000多億元的運營(yíng)委托，以使現在積累的養老基金能夠保值增值。

提及民生議題，21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示，城鄉教育差距目前仍然很大，因為城鄉教育均衡的內容其中也包含著(zhù)均衡城鄉發(fā)展的問(wèn)題。

“（現在）有一個(gè)做法，我們認為很好，就是統一了城鄉義務(wù)教育的供應費用?！毙鼙嬲f(shuō)，按現在的要求，城鄉所有義務(wù)教育學(xué)校的人均供應費用是一致的，因此如今中央和各省都承擔了一定的比例，特別是對于一些不發(fā)達地區更有扶持。

供應費用當中又包括教師的待遇?！敖處熜匠甑绕鋵?shí)占整個(gè)義務(wù)教育經(jīng)費的70%左右?！毙鼙嬲f(shuō)，這筆經(jīng)費由地方財政保障，而縣級財政的不同實(shí)力導致各地教師待遇不均，因為教師待遇不均，有些地方留不住教師，又進(jìn)一步造成教育資源嚴重不均衡。

在他看來(lái)，未來(lái)5年，保證教師待遇應該更注重用省級財政統籌各義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費，或者加大中央財政的轉移支付力度。事實(shí)上，推進(jìn)義務(wù)教育均衡還有很多問(wèn)題，包括農村學(xué)校的合理布局、辦好鄉村學(xué)校、解決城市大班額的問(wèn)題，等等。

今天上午，我國教育、民政、就業(yè)、住房等國家部委負責人齊聚十九大新聞中心，共話(huà)民眾追求美好生活路徑中需要啃的“硬骨頭”以及解決之道。

習近平在十九大報告中說(shuō)：“必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！?/p>

更正義的政策與法治環(huán)境

在任何國家，教育從來(lái)都是事關(guān)大多數國民的公共政策。十九大報告提出“在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義”，在熊丙奇看來(lái)，異地高考的政策推進(jìn)無(wú)疑是一個(gè)值得研究的案例。

“總體上，異地高考解決了隨遷子女在接受義務(wù)教育階段之后的具體的教育問(wèn)題，實(shí)際上也是在促進(jìn)高考教育公平?！毙鼙娓嬖V記者，當然，這其中也存在現實(shí)困難，尤其是在一些特大城市，比如有的地方要求有學(xué)籍，有的地方還要求有戶(hù)籍，或者人才居住證外加連續的學(xué)籍，但在不同城市獲得戶(hù)籍的難易程度又不一樣。有的城市名義上允許異地高考，卻不允許報名本科院校。

多年以來(lái)，熊丙奇常在媒體上呼吁：不再根據戶(hù)籍來(lái)報名，而是變成全國統一考試，學(xué)生在各地參加考試后再申請大學(xué)，大學(xué)再進(jìn)行獨立錄取。此后，重點(diǎn)大學(xué)可參考研究生招生的方式，完全由學(xué)校面向全國招生；地方本科院?？梢园凑赵械母呖紤?hù)籍制度開(kāi)放；高職高專(zhuān)可以申請入學(xué)，“我們可以通過(guò)全新的高考改革思路，來(lái)解決異地高考的問(wèn)題”。

“到目前為止，30個(gè)省份出臺了支持流動(dòng)人口隨遷子女就地高考的政策，今年15萬(wàn)名隨遷子女在流入地報名參加高考，是5年前的36.5倍?！笔糯蟠?、教育部部長(cháng)陳寶生說(shuō)，到2020年，我國將全面建立起新的高考制度。

他介紹，為了促進(jìn)教育公平，這5年我國實(shí)行了對農村和貧困地區的專(zhuān)項招生計劃，以及中西部招生協(xié)作計劃，多招收了37萬(wàn)名大學(xué)生。

他還說(shuō)，中西部高校錄取率最低的省份和全國平均水平的差距，由5年前的15.3%，降到了今天的4%以?xún)取，F在正在打高中階段普及攻堅戰，到2020年，高中階段毛入學(xué)率要達到90%以上，高等教育毛入學(xué)率要達到50%。

正義的另一體現，則是十九大報告中的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。對此，北京京師律師事務(wù)所律師王殿學(xué)的感受是，過(guò)去5年糾正了許多冤假錯案，糾正冤錯案是政法工作的一大亮點(diǎn)。

王殿學(xué)曾作為代理律師參與福建許金龍案的平反，以及聶樹(shù)斌案申請國家賠償。王殿學(xué)說(shuō)，梳理過(guò)去的重大冤假錯案可以發(fā)現，申訴成功的平均需要17年，“許金龍案用時(shí)是23年，四代人接力申訴，律師也是接力申訴，媒體頻繁報道，才終于申訴成功”。

王殿學(xué)發(fā)現，刑事案件申訴存在立案難、程序不夠公開(kāi)的問(wèn)題。他注意到十九大報告提到了“成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設的統一領(lǐng)導”，他表示最希望法院能做到“讓審理者裁判，讓裁判者負責”，同時(shí)也解決裁判的效率問(wèn)題。

“冤錯案是每一個(gè)人都可能遇到的，法治做好了，避免了冤錯案，每一個(gè)年輕人都可以生活得更好，可以避免對冤錯案的恐懼，避免冤錯案對自己、對家庭帶來(lái)的巨大傷害?！蓖醯顚W(xué)說(shuō)。

更宜居的現代生態(tài)環(huán)境

年輕人生活更美好的領(lǐng)域，還拓展到生態(tài)環(huán)境上。

十九大報告中“建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計”的論述，在科學(xué)文化學(xué)者張田勘看來(lái)，是對人類(lèi)文明發(fā)展的一種極具前瞻性的認識，也是全人類(lèi)形成的一種共識。

“千百年來(lái)，人們主要想解決的是共同富裕，以及人與人的關(guān)系問(wèn)題。但是，在經(jīng)濟發(fā)展以后，人的目光會(huì )進(jìn)一步擴展到解決人與生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。如果不能與生態(tài)共贏(yíng)，就沒(méi)有支撐人類(lèi)社會(huì )持續發(fā)展的資源、動(dòng)力、環(huán)境和空間?！彼f(shuō)。

張田勘注意到，很多生態(tài)問(wèn)題都是由青年發(fā)現的。這些年輕人不僅能發(fā)起生態(tài)文明建設的議題，還能積極行動(dòng)，如保護鳥(niǎo)類(lèi)、濕地，呼吁減排，參與大氣污染的監測等。

“在新時(shí)代，生態(tài)的本質(zhì)是人的心態(tài)，宜居的本質(zhì)是以人為中心的心態(tài)正能量?！蔽幕瘜W(xué)者裴鈺關(guān)注到“宜居”這一概念。在他看來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾的轉變，“宜居”已非過(guò)去的奢華、高檔、景觀(guān)美等狹隘內涵，而是追求城市和鄉村實(shí)現平衡與充分的發(fā)展。

受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍認為，目前我國的生態(tài)文明建設面臨的主要問(wèn)題是環(huán)境污染。張田勘說(shuō)：“在發(fā)展過(guò)程中，一些地方仍在走先發(fā)展后治理和邊發(fā)展邊污染的老路子，在強調發(fā)展和推進(jìn)發(fā)展時(shí)忘記了保護環(huán)境，或者對環(huán)境保護的投入沒(méi)有比發(fā)展更多?！?/p>

“打贏(yíng)藍天保衛戰”“加快水污染防治”“加大生態(tài)系統保護力度”“改革生態(tài)環(huán)境監管體制”“加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領(lǐng)導，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構”……十九大報告闡述的生態(tài)環(huán)境保護力度前所未有。

這將給年輕人生活帶來(lái)的改變，是顯而易見(jiàn)的。張田勘期待說(shuō)，藍天白云、綠水環(huán)繞、空氣清新和鳥(niǎo)語(yǔ)花香，“這給人的不只是健康和愉悅，也不是一種映襯和補充，而是一種宜居的必要條件，同時(shí)也反映了人與生態(tài)共存的良辰美景”。

“青年是生態(tài)保護的‘土著(zhù)’，而非‘移民’，是身體力行者、傳播者和先鋒?！睂τ谶@一代年輕人在生態(tài)文明中的角色，張田勘的判斷非常積極。

本報北京10月22日電