【聚焦十九大】(十九大觀(guān)察)十九大報告勾畫(huà)“綠色路線(xiàn)圖” 中國開(kāi)啟生態(tài)文明建設新時(shí)代

中新社北京10月20日電 (記者李曉喻)繼“生態(tài)文明建設”寫(xiě)入十八大黨章后，大量明晰、可操作的生態(tài)環(huán)境保護細節，首次出現在十九大報告中?！熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，被細化為多方面的具體部署。

十九大報告首次提出建設“富強民主文明和諧美麗”的社會(huì )主義現代化強國的目標，比十八大提出的“富強民主文明和諧”有了進(jìn)一步拓展?！懊利愔袊币辉~，在報告中三次出現。

“這意味著(zhù)，生態(tài)文明建設已經(jīng)上升為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的重要組成部分，這是重大創(chuàng )新?！敝袊谌龑脟覛夂蜃兓瘜?zhuān)家委員會(huì )委員、國家行政學(xué)院教授張孝德接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

十九大報告提出，中國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在張孝德看來(lái)，當前中國“最突出的不平衡之一”，就是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的不平衡，人口經(jīng)濟和資源環(huán)境的不平衡，以及人與自然的不平衡。強調“美麗”，正是針對這一痛點(diǎn)。

對這一目標的實(shí)現路徑，十九大報告亦有更具體、可落實(shí)的安排。

推動(dòng)資源節約是中國綠色發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。十九大報告將降低資源消耗進(jìn)一步細化為降低能耗、物耗。此前，無(wú)論是中共黨代會(huì )文件，還是生態(tài)環(huán)境保護規劃、生態(tài)文明體制改革方案，“物耗”一詞都很少出現。這意味著(zhù)，中國資源節約和循環(huán)利用工作將做得更細、更全面。

針對生態(tài)環(huán)境監管體制改革，報告也作出了更加細致的部署，包括明確提出設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統一行使監管城鄉各類(lèi)污染排放和行政執法職責等。

張孝德說(shuō)，“有了專(zhuān)門(mén)機構，自然資源管理和生態(tài)監管將更有效?！?/p>

對于構建環(huán)境治理體系，報告提出“政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與”，與此前“政府、企業(yè)、公眾共治”等提法相比亦有明顯細化。

一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的細節，不僅將鋪就通往“美麗中國”的道路，亦將助力世界生態(tài)環(huán)境保護。眼下，氣候變暖、臭氧層耗損、大氣污染和水污染等問(wèn)題正困擾全球。

中國社科院生態(tài)文明研究智庫理論部主任黃承梁說(shuō)，現在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都意識到，需要摒棄高耗能、高污染生產(chǎn)和消費方式，而中國的生態(tài)文明恰恰提供了系統的方法和政策經(jīng)驗。

張孝德亦表示，中國“正在形成不同于西方的、基于東方智慧的生態(tài)環(huán)境系統治理方案”，對解決全球環(huán)境問(wèn)題的作用日益突出?！邦A計未來(lái)五年，中國生態(tài)文明建設的能量將充分釋放，整個(gè)世界生態(tài)文明亦將因此發(fā)生重大變化?！?/p>

“中國將開(kāi)啟人類(lèi)從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型的新時(shí)代?！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼對中新社記者說(shuō)。(完)