【聚焦十九大】(十九大觀(guān)察)十九大報告新表述折射中國經(jīng)濟新動(dòng)向

中新社北京10月19日電題：十九大報告新表述折射中國經(jīng)濟新動(dòng)向

中新社記者 李曉喻

中共十九大報告繪制了未來(lái)中國發(fā)展新藍圖。其中，不少經(jīng)濟領(lǐng)域的新表述折射出中國經(jīng)濟的新動(dòng)向。

　?? 10月18日上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。 中新社記者 劉震 攝

——第二輪土地承包到期后再延三十年

中共十八屆三中全會(huì )已提出穩定農村土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變。十九大報告在重申這一表述的同時(shí)，首次明確表示第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。

對于土地經(jīng)營(yíng)權流轉后，承包權會(huì )否丟失一直是中國農民關(guān)心的話(huà)題。報告對農村土地承包關(guān)系長(cháng)久不變列出更加具體、可落實(shí)的細節，無(wú)疑是顆“定心丸”。

——建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度

預算管理制度改革是中國財稅體制改革的重中之重。十九大報告提出建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度，其中“標準科學(xué)、約束有力”首次被明確列為該制度目標。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，標準一直是中國預算管理關(guān)注的重點(diǎn)，但因各單位、各部門(mén)情況不一，統一標準體系尚未確立。十九大報告明確提出“標準”，意味著(zhù)在這個(gè)問(wèn)題上技術(shù)準備已經(jīng)相對成熟。

“約束有力”，意味著(zhù)中國預算約束要更“硬”。納稅人的錢(qián)要怎么花，支出理由是什么，必須一清二楚?！安话匆幎ɑㄥX(qián)的行為要受到嚴厲懲罰，要追究相關(guān)單位和個(gè)人的責任?！瘪T俏彬說(shuō)。

10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。中新社記者 毛建軍 攝

——賦予自貿試驗區更大改革自主權

賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，是十九大報告關(guān)于對外開(kāi)放最引人注目的表述之一。

中國設立自貿試驗區的初衷就是為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新路。官方數據顯示，目前上海等4個(gè)自貿試驗區在投資、貿易等領(lǐng)域已形成了123項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，并在全國或特定區域復制推廣。

在中國商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明看來(lái)，賦予自貿試驗區更大改革自主權，意味著(zhù)地方在制度創(chuàng )新先行先試的內容和次序，以及推廣復制改革經(jīng)驗等方面有了更多自主選擇的空間，不必“千篇一律”，而將“百舸爭流”。

報告還首次提出探索建設自由貿易港。白明表示，這將搭建資源高效配置的平臺，有利于發(fā)展大宗商品離岸交易，使中國外貿贏(yíng)得更多話(huà)語(yǔ)權。

——形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

十九大報告提出形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。報告還明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。從中，可以看出中國在全球范圍內優(yōu)化資源配置的思路。

白明對中新社記者表示，搭建貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，是為中國企業(yè)增強國際競爭力提供“安全網(wǎng)”。有了這張網(wǎng)，中國企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)不致陷入孤軍奮戰，中國全方位對外開(kāi)放格局也將“滿(mǎn)盤(pán)皆活”。(完)