承包地到期再延三十年給農民吃了“定心丸”——訪(fǎng)農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦

新華社北京10月26日電題：承包地到期再延三十年給農民吃了“定心丸”——訪(fǎng)農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦

黨的十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年，引起廣大農民群眾和社會(huì )各界強烈反響和點(diǎn)贊。記者日前采訪(fǎng)了農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦，對這一政策進(jìn)行解讀。

韓長(cháng)賦說(shuō)，這一政策安排反映了廣大農民的期盼，給農民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。農民既可以沉下心來(lái)搞生產(chǎn)，又可以放心流轉土地經(jīng)營(yíng)權，還可以安心進(jìn)城務(wù)工。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的預期也更穩定了，可以放心投入、擴大生產(chǎn)，改善農田設施條件，有利于形成多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化。

我國農村土地已經(jīng)進(jìn)行了兩輪承包，大多數地區的第二輪承包將從2023年起陸續到期。為什么十九大報告此時(shí)提出再延長(cháng)三十年？韓長(cháng)賦說(shuō)，近年來(lái)農業(yè)人口大量轉移進(jìn)城，土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積不斷增加，現代農業(yè)投入增加、設施建設規模日益擴大，無(wú)論是廣大承包農戶(hù)還是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都希望國家盡早明確土地承包政策下一步走向。這項政策及時(shí)回應了廣大農民和農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)切，充分體現了“長(cháng)久不變”的精神。

他進(jìn)一步解釋?zhuān)母镩_(kāi)放以來(lái)我國農村已開(kāi)展了兩輪承包。第一輪從1978年開(kāi)始，承包期十五年，最早的1993年到期。1993年11月，中央發(fā)文明確第二輪土地承包期延長(cháng)三十年。2002年頒布的農村土地承包法和2007年頒布的物權法都明確，耕地的承包期為三十年。這次承包期再延長(cháng)三十年，這樣三輪加在一起，農村土地承包關(guān)系將保持穩定長(cháng)達七十五年，體現了政策的穩定性連續性。

這一政策安排在時(shí)間節點(diǎn)上，與十九大提出的“兩個(gè)十五年”的階段安排高度契合。韓長(cháng)賦說(shuō)：“新一輪承包期到期，大體是第二個(gè)百年目標實(shí)現之時(shí)。那時(shí)新中國成立100周年，我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，國家經(jīng)濟和社會(huì )結構、城鄉人口和勞動(dòng)力結構、城鄉關(guān)系、工農關(guān)系將會(huì )發(fā)生巨大變化，也將給進(jìn)一步完善農村土地政策創(chuàng )造更好條件，留下重要時(shí)間窗口?！?/p>

政策好還要落實(shí)好。韓長(cháng)賦說(shuō)，從現在起農業(yè)部門(mén)就將按照中央精神，認真學(xué)習、深入調研、加強謀劃，做好基礎性工作，繼續深化農村土地制度改革，為把這一政策執行好落實(shí)好創(chuàng )造條件、做好準備。當前主要做好兩方面工作。

一是做好農村承包地確權登記頒證工作。這是深化農村土地制度改革、保證新一輪承包順利推進(jìn)的基礎性工作。截至2017年9月底，已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的80%。下一步，農業(yè)部將加強指導服務(wù)督促，確保在2018年高質(zhì)量完成確權登記頒證任務(wù)。

二是推進(jìn)土地“三權分置”。農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng )新。目前全國已有十三個(gè)省份出臺了實(shí)施意見(jiàn)。下一步，農業(yè)部將指導地方繼續健全和完善配套制度，探索多種實(shí)現形式，真正讓農戶(hù)的承包權穩下去、經(jīng)營(yíng)權活起來(lái)，充分釋放改革紅利。